石首市人大信息网-石首市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案的报告

2004年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下克难奋进，抢抓机遇，大力实施“工业兴市”战略，积极调整农业产业结构，较好地完成了年初人大会议确定的各项经济指标。全市实现地方生产总值57亿元，比2003年实际完成数52．4亿元增长8．8％；全社会固定资产投资11．2亿元，可比增长19.1·1％；财政收入26459万元，增长18．4％，其中工商税收15460万元，增长13．5％；社会消费品零售总额25．2亿元，增长8．5％；出口刨汇7038万美元，增长55．6％。
(一)工业主导地位不斯增强，重点企业进一步发展壮大。2004年规模以上工业企业实现增加值11亿元，增长15．8％；增幅高于上年5个百分点，销售收入30亿元，增长17％。工业经济效益综合指数进一步攀井，上升到165．6％，上升5．1个百分点骨干企业的支撑作用日益突出。主要经济指标的绝对增长额主要中在楚源、吉象，楚源集团实现销售收入17．2亿元，入库税金4585万元，出口6594万美元，分别增长47％、4．3％、66．1％。吉象公司实现销售收入4．6亿元，入库税金5104万元，分别增长5%、42。6％。国有企业改革工作基本完成，初步实现了“只有国有股本，没有国有企业；只有合同工人，没有国有职工”的预期目标。招商引资成效显著，全年共引进招商项目171个，实际到位资金3.4亿元，增长45．8％，其中境外和埠外2．9亿元，增长45．4％，直接利用外资1537万美元，增长1．9倍，总体形势较好。

(二)农业产业结构进一步优化，农民收入大幅增长。2004年，全市上下认真贯彻落实党的惠农政策，积极稳妥推进农业产业结构调整，农副产品价格上扬，全市农业和农村经济形势喜人。全年实现农业增加值10．7亿元，增长5％，提高1．5个百分点。粮食产量23．6万吨，增长9．9％。棉花总产1．4万吨，增长12．7％。油料产量4．8万吨，增长24．3％。水产品产量5．3万吨，增长9．4％，淡水养殖面积17万亩，比上午增加1万亩，增长6．3％。生猪出栏28．5万头，增长0．1％。家禽出笼451万只，增长2．7％。农民人均纯收入3004元，增长24％，占年计划的117．2％。2004年是1998年以来国家对农村政策最优惠的一年，基础设施投入最多的一年，农民收入增幅最大的一年，农民种田积极性最高的一年。

(三)投资结构进一步优化，项目争取工作取得新进展。全年固定资产投资完成11．2亿元，可比增长19．1％。其中技术改造投资完成4．8亿元，增长36％，占总额的42．5％，比上年提高9．4个百分点。制造业已成为投资增长的主要动力，全年完成投资4．8亿元，占乡以上投资的58．2％，比上年提高18．1个百分点，表明投资领域由过去防汛保安的水利投资向生产性投资转变，投资结构进一步优化，为可持续发展奠定了良好基础。项目争取工作取得
了新进展。全年共申报项目286个，国家和省已批复的项目198个，总投资2．3亿元，已到位资金1．5亿元。

(四)外贸出口快速增长，消费品市场繁荣活跃。全市外贸出口7038万美元，增长55．6％。实现社会消费品零售总额占年计划的103．7％，增长8．5％。消费结构升级明显加快，城乡电网改造改善了居民的消费环境，农村电价的调整有效刺激了农民的家电消费需求。物价上涨较快，全市居民消费价格总指数106．1％，其中粮食上涨32．7％，肉禽蛋上涨22．5％，油脂上涨21．7％。

(五)社会保障体系进一步完善，社会事业全面发展。全市养老金发放4600万元，失业金发放850万元，社会化发放率达到100％，全年新增就业岗位6857个，超年计划的37．1个百分点，城镇登记失业率控制在4．0％以内。高中扩招工作进展顺利，中小学办学条件在各方支持下进一步改善。城镇基础设施更加完善，城镇规划、建设管理得到进一步加强，出租车经营权第二轮出让工作顺利实施。完成了城区钢厂、磷肥厂、殡仪馆搬迁，城区环境得到进一步改善。人口与计划生育成效显著，人口自然增长率千分3.7比年计划低0．28个千分点，符合政策生育率99．6％，超年计划0.6个百分点。农村新型合作医疗全面开展，乡镇卫生一体化管理水平进一步提高。城镇居民可支配收入7005元，增长6．8％。文化
体育、广电等社会事业都取得了新进展。

总的来看，2004年我市经济发展在国家实施宏观调控情况下仍然取得较好成绩，来之不易。但同时也应看到当前经济发展中存在的一些矛盾和问题。一是工业企业发展不平衡，特别是规模以下企业发展缓慢，工业企业效益增幅减缓。二是农民增收的长效机制不健全，与农业产业化目标还有一定距离。三是经济环境有待进一步优化和规范，乱收费现象仍然存在。四是社会保障体系还不适应发展要求，社会就业和再就业压力较大，社会不稳定因素依然存在。五是由于发展不够，少数乡镇和单位运转困难。

二、2005年国民经济和社会发展计划草案

2005年我市国民经济和社会发展预期目标是：地方生产总值62亿元，增长9％左右，其中第一、二、三产业分别为11．1亿元28．6亿元、22．3亿元，分别增长4％、12％、8％左右，规模以上工业增加值13亿元，增长16％以上。城镇登记失业率控制在4%以内，新增就业岗位5000个。外贸出口8000万美元，增长15％左右。财政收入达到28580万元，增长8％，其中工商税收17930万元，增长16％。全社会固定资产投资12亿元，增长10％左右。社会消费品零售总额27亿元，增长8％左右。直接利用外资1600万美元，增长4％左右。农民人均纯收入3200元，增长7％左右。城镇居民可支配收入7560元，增长8％左右。人口自然增长率控制
在4．0％0以内，符合政策生育率99％以上。

2005年，国家将继续实施宏观调控政策，对我市经济发展既有有利条件和发展机遇，又有压力和挑战，为实现上述目标，针对目前经济和社会发展状况，我们重点提出以下建议：

1、推进新型工业化，着力发展民营经济。把培育国际大公司、国内知名企业放在首要位置，土地、电力、项目、治安等方面予以倾斜。扩大合资合作视野，进一步盘大盘强楚源、吉象、致源、湖北万象、四联等重点骨干企业，借纺织品出口配额取消的机遇，努力组织出口创汇。依托石首高新技术产业园，大力推进企业技术进步，集中实施一批重大项目，开发商新技术产品，不断提高高新技术产值占工业总产值的比重。大力引导、支持中小企业和民营企业健康发展，进一步改善中小企业投资环境，提供优惠政策，帮助中小
企业提高管理水平，促进工业企业平衡发展。

2、用工业理念谋划农业千方百计增加农民收入。加快乡镇综合配套改革步伐，减轻乡镇财政压力。引导和扶持吉象木业、恒欣米业、星兴油脂、裕丰纺织等产业化龙头企业，不断提高企业的市场竞争力、带动力和辐射力。挖掘粮棉油增产潜力，为农民收入稳步增长奠定基础。二是切实落实惠农政策，减轻群众负担。三是加大农村投入，改善农村基础设施。加强水利设施配套，提高抗灾能力。加快通乡通村公路建设，力争在3—5年内基本实现村村
通油路或水泥路。着力解决农民引水难的问题，力争在3—5年内使全市农村用上安全水、卫生水。改善乡镇卫生院医疗条件，解决农民就医难的问题。四是加快产业化调整步伐，进一步优化产业结构，壮大农业产业板块。

3、加大招商引资力度，不断提高对外开放水平。继续坚持“经济工作以招商引资为主、招商引资以企业为主”的工作思路，力争2005年招商引资达到6亿元，充分利用我市资产、资源、产业优势尽快编制一批既符合国家政策，又能吸引国内外投资商的大项目
全面开展招商引资。

4、加强重点项目建设，努力扩大投资和消费需求。不断加强技改投入，为经济持续发展提供动力。尽快落实湖北万向在金平园区的项目建设，以及楚源集团、致源等企业技改投入，确保投入规模在3亿元以上。加强城乡基础设施建设，继续抓好荆南长江干堤移民生产安置刹尾工作、城区电网改造、荆南四河治理工程建设、农业综合开发、茅林口和小河汽渡守护、通乡通村公路、国防战备公路、山底湖大桥、乡镇卫生院建设等一批重点项目建设，力争启动农村安全饮水工程和江南一级公路，改善人民群众生产生活条件，拉动相关产业发展。

5、树立以人为本观念，统筹各项社会事业发展。进一步完善社会保障制度，继续抓好“两个确保”和城市“低保”工作，扩大保险覆盖面，抓好社会保障费征缴。深化体制改革，重点抓好事业单位的全员聘用改革。开辟多元化投资渠道，持续加大对公、检、法、文、教、卫、计生、环保、旅游、广播等公共事业的投入，促进
社会平安和谐发展。

6、以科学发展观为指导，认真抓好“十一五”规划编制。编制十一五”规划是事关我市近期和中长期发展的一项重要工作。树立科学的发展观，坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思路，改革的精神，开放的思维和市场经济理念，在调查研究和广泛征各界人士意见的基础上，认真做好“十一五”规划，努力使规划有科学性、前瞻性和可操作性，充分体现科学发展观要求。

各位代表 2005年是“十五”计划最后一年，完成“十五”计划力很大，国民经济和社会发展的任务十分艰巨，让我们在市委和政府的领导下，潜下心来，找准坐标，团结合作，迎难而上，为实现我市全面小康目标做出更大贡献!