石首市人大信息网-石首市人民政府工作报告

——经济社会主要预期目标全面完成。全年实现地区生产总值57亿元，比上年实际完成52.4亿元增长8.8%，其中第一、二、三产业分别达到10.7亿元、25.6亿元、20.7亿元，分别增长5%、10.9%、8.3%。完成财政收入26459万元，其中工商税收15460万元（含出口贷物退增值税），可比分别增长18.4%、13.5%。完成社会固定资产投资11.2亿元，可比增长19.1%。实现社会消费品零售总额25.2亿元，增长8.5%。农民人均纯收入达到3004元，城镇居民人均可支配收入7005亿元，分别增长24%、6.8%。全市金融机构各项存款余额达33.8亿元，增长12.6%；贷款余额19.1亿元，增长5.6%木；居民储蓄达27.8亿元，人均储蓄4498元，增长18%。人口自然增长率控制在4‰以内，符合政策生育率达99.6%。工业经济保持较快发展势头。规模以上工业企业实现增加值、销售、利税分别达11亿元、30亿元、3.5亿元，分别增长15.8%、17% 、23.7%。重点骨干企业规模效益同步增长，楚源集团实现销售17.2亿元、入库税金4584万元、出口创汇6549万美元，分别增长47%、4.3%、66.1%；吉象分司实现销售4.6亿元、入库税金5104万元，分别增长5%、42.6%。启动或完成水泵厂、车身厂、电子仪器厂、钻床厂、汽配四厂等国有企业改制，粮食购销企业改革有序推进，以“企业转产权、职工转身份”为核心的国有工商企业改革工作基本结束。八项主要经济指标在荆州市“工业兴市”综合统计考核中，位居各县（市、区）第二名。农业和农村经济是1998年以来形势最好的一年。粮食播种面积得致电恢复增长，总产达23.6万吨，增长9.9%；意杨、果蔬、水产、畜禽等农产品板块建设初步形成，涌现各类种养大户3500多户；农村市场主体发展较快，牲猪、家禽、西甜瓜等专业协会进一步规范；防洪抗灾能力明显增强，先后完成荆南干堤堤顶公路、荆南四河堤防加固第一期、平垸行洪、河湖疏浚等工程，累计投入资金2400万元，完成土石方490万元；农村税费改革成果进一步巩固，“一降两补”政策得到全国落实，粮食直补和水稻良种补贴资金995万元全部发放到户，调减农业税及附加1955万元，减幅为42.9%。招商引资成效显著。全年共签约招商引资项目171个，其中1000万元以上项目11个，实际到位资金3.4亿元，直接利用外资1537万美元。香港得宝公司投资8696万元，整体收购华丽公司股权，并新上2万吨活性染料项目，使活性染料生产规模居亚洲第一；吉象公司将85%的股本转让给国际纸业集团控股的卡达维公司，实现了世界500强企业落户石首的历史性突破。争取国家项目资金1.5亿元。对外贸易发展加快，进出口总额9375万美元，外贸出口7038万美元，增长55.6%，居全省县市首位。市场就业机制和社会保障体系逐步完善，新增就业岗位6857个，安置下岗失业人员再就业5026人，城镇登记失业率控制在4%以内；“两个确保”全面落实，城镇“低保”基本到位，征收社会保险费5540万元，发放离退休养老保险金4600万元，发放失业救济金800万元，发放低保资金710万元。

——十一件实事顺利实施。市政府在六届人大一次会议上承诺2004年要办好8件实事，后来根据省、荆州市的要求，将血防综合治理暨生态家园示范项目、农村五保福星工程、博物馆建设纳入办实事的范围。总体上讲，11件实事进展比较顺利。通乡通村公路建设：受宏观调控的影响，公路建设的国债资金到位率较低，通乡公路完成32公里，占计划80%；通过公路完成138.4公里，超计划38.4公里。中心城区电网改造工程：城区内环中低压电网改造正在施工，2004年工程量全面完成。原荆州钢厂、磷肥厂搬迁：随着顺发公司新建生产线和鑫慧公司年产15万吨硫酸、15万吨磷肥生产线建设完成，原荆州钢厂、磷肥厂老厂区已于11月底停产搬迁。高中学位扩建工程：投资近1000万元，先后完成文汇高中学生食堂、新厂高中教学综合楼、城南高中学生公寓和教学综合楼工程建设，新增学生教学生活用房1.2平方米。有线电视城乡联网工程：中心城区与15个乡镇办区已实现有线电视联网。殡仪馆搬迁：投资1300万元的新殡仪馆工程已全面完工。山底湖大桥建设：考虑大桥建设对山底湖环境的影响，我们通过向省、荆州市争取，将原设计2孔20米、全长53.08米有方案变更为9孔20米、全长180.08米，方案的多次变更影响了工程进度，目前仅完成设计、地基钻探等工作。市疾病控告中心建设：总投资500万元的疾病控制中心，因征地、设计方案变更、血防体制改革等原因，进度迟缓，目前才开始动工建设。血防综合治理暨生态家园示范项目：投资211万元修建水泥路4660米，硬化渠道2800米，实施“三改一建”50户，示范区内所有农户全部用上自来水，2004年各项工程任务全面完成。农村五保福星工程：投资800多万元，先后改建、维修、扩建农村福利院24所，新增床位648个，1500名五保对象实现集中供养，全市五保户集中供养率达80%。博物馆建设：市政府已累计投资300万元，完成了主体工程建设，并顺利通过中南建筑设计院组织的验收，目前正在进行配套设施建设。

——各项社会事业和民主政治建设取得新的进步。城镇规划、建设、管理力度加大，成立了市规划委员会和规划审查技术委员会，中心城区完成建宁大道、楚天大道、廖家渊路、中山路、文峰路1巷等道路的兴建、扩建、配套和出租车经营权第二轮有偿出让。城市道路的净化、绿化、美化、亮化水平提高，全市森林覆盖率和绿化覆盖率分别达到18.7%、32%，人居环境进一步改善。科技创新与科普工作取得新进展，共向上申报各类科技计划18项，争取科技贷款7150万元，启动了与长江大学等高校的科技全作项目。基础教育进一步加强，通过了省级“普九”复查验收，教育改革与素质教育稳步推进，公办教师全员参加社会养老保险。积极推行新型农村合作医疗试点，全市农民参保率达69.9%，顺利实现了血防与卫生机构合并、资源整合，晚血病人得到救治，人民群众的医疗保健水平进一步提高。加强环境监测与污染源防治工作，主要污染源得到效控制，污染物排放量明显下降，环境质量有所好转。人口与计划生育工作责任目标全面完成，在获得全省计划生育优质服务先进县（市）的基础上，通过了“全国计划生育优质服务先进县（市）”验收，并在全省推荐的5个县（市、区）中排名第一。基本农田保护及土地管理工作得到加强，房地产市场进一步活跃。城乡文明创建工作不断深入，群众性文体活动蓬勃发展，广播电视、新闻出版、邮政通讯事业取得新的进步。认真贯彻实施《行政许可法》，大力推行行政执法“四制”，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年共承办人大代表批评、意见和建议110件，承办政协委员提案127件，办理行政复议案件12件。进一步扩大政务公开范围，建立政府新闻发布制度，举行价格、规划等听证会，启动电子政务建设，政府工作的透明度明显增强。深化行政审批制度改革，整顿和规范市场经济秩序，深入开展市直部门“三服务”和行风评议活动，设立经济发展环境投诉中心，依法行政和依法治市水平进一步提高。高度重视群众来信来访，妥善处理企业军转干部、土地征用补偿、房屋拆迁等信访突出问题。坚持社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，强化安全生产监督管理，确保了社会政治稳定。

各位代表，成绩的取得来之不易。这是市委坚强领导，市人大、市政协有效监督与大力支持的结果，是全市人民迎难而上、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、各位政协委员和全市广大干部群众，向公安干警、武警官兵和驻石解放军指战员，向各民主党派、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在着一些问题与不足。一是面对中央宏观调控政策，在推进结构调整、转变增长方式、深化体制改革方面力度还不够，投资环境不太宽松，土地、电力、资金供应紧张的矛盾比较突出，中小企业发展不快，工业经济的梯级结构有待进一步优化。二是由于农产品价格继续上涨的空间不大，农民增收缺乏长效有机制，农业产业化水平不高，农村基础设施有待加强，乡村两级运转比较困难。三是社会保障体系不够完善，就业再就业压力较大，部分群众生活还比较因难，影响社会不稳定的因素仍然存在。四是依法行政、从严治政的效果还不如意，少数政府工作人员公仆意识不强，群众观念淡薄，工作作风不实，办事效率低下，有些工作没有达致电预期目标；还有极少数领导干部和执法人员信念动摇，私欲膨胀，为政不廉，以权谋利，严重影响了政府形象。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

总结回顾一年来的工作，我们深刻体会到，政府要赢得人民的信任和拥护，必须坚持把发展作为第一要务，紧紧抓住经济建设这个中心，聚精会神谋划发展，用发展凝聚人心，用发展解决前进道路上遇到的各种困难和问题；必须坚定不移地实施“工业兴市”战略，把工业作为经济工作的“牛鼻子”来抓，以工业发展带动经济社会协调发展；必须坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，用改革的办法完善社会主义市场经济体制，不断增强发展活力；必须坚持以人为本，正确处理好经济社会与人口、资源、环境的关系，正确处理好物质文明、精神文明与政治文明的关系，统筹城乡经济社会协调、可持续发展；必须坚持立党为公、执政为民，扎扎实实为人民群众办实事。这既是新一届政府履职一年来的经验总结，也是今后政府工作必须把握的基本准则。

二、2005年的主要任务

2005年是“十五”计划的最后一年，也是实现市委、市政府提出的“把石首建设成为全省经济强市和省级园林城市”目标的关键年。做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会目标，牢固树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，加大实施“工业兴市”战略力度，进一步扩大对产业化、城镇化水平，统筹“三个文明”建设，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。主要预期目标是：实现生产总值62亿元，增长9%左右，其中一产业完成11.1亿元，增长4%左右，二产业完成28.6亿元，增长12%左右，规模以上工业企业实现增加值13亿元，增长16%以上，三产业完成22.3亿元，增长8%左右；财政收入28580万元，增长8%左右，其中工商税收17930万元（含出口贷物退增值税），增长16%左右；固定资产投资12亿元，增长10%左右；外贸出口8000万美元，增长15%左右；社会消费品零售总额27亿元，增长8%左右；城镇居民可支配收入7560元，农民人均纯收入3200元，分别增长8%、7%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。

根据全市经济社会发展的需要和广大人民群众的要求，今年着力办好6件实事：加快实施农村“三通”（即通路、通有线电视、通安全饮水）工程，建成30公里通乡公路、100公里通村公路，开通60个行政村的有线电视，解决2万人安全饮水问题；建立城乡贫困群众救助体系，实施贫困群众大病医疗救助，完善新型农村合作医疗点；启动工业综合码头建设。完成第一期工程，缓解交通“瓶颈”矛盾；改造和整顿中心城区农贸市场，解决好以路为市、占道经营及脏乱差的问题；启动中心城区困难群众安居工程，逐步改善困难群众住房条件；继续抓好高中学校扩建增容工程。

根据上述总体要求和奋斗目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）以实施“工业兴市”战略为重点，加快新型工业进程。

大力开展招商引资。坚持“以招商引资带动工业发展、以工业发展带动经济发展、以经济发展带动经济社会协调发展”的工作思路，把招商引资作为经济工作的重中之重，力争今年招商引资额突破6亿元。一是依托项目招商。围绕主导产业、优势资源、存量资产和策划包装一批能吸引国内外投资者的大项目。建立和完善重大招商引资项目工作协调机制，实行“一个招商项目、一个市级领导、一个工作专班”，加强项目跟踪服务与管理，提高招商引资的签约率、入园率、到位率、开工率。二是创新方式招商。坚持以政府为主导、企业为主体、以工业项目为主要内容，积极引导本市企业与国内外大企业合资合作。在全员招商的基础上，开展“”专班招商“、”以商招商“、”乡情招商“、”代理招商“。三是强化责任招商。市级领导带头招商，各级各部门的”一把手“要亲自抓招商，亲自谈项目，亲自抓协调，切实做到有目标、有责任、有专班、有经费、有奖惩。要加大招商引资检查督办力度，每月通报一次，每季度交流一次，半年检查一次，年终观摩总结。进一步完善招商引资考核办法和奖励机制，对招商引资有突出贡献的单位和个人予以奖励，对未完成任务的单位进行通报批评，并由单位主要负责人说明原因。

扶持壮大骨干企业。充分利用精细化工、木业森厂、汽车配件、电子通讯、棉花纺织等产业的基础和优势，延伸和拓展产业链，形成以重点骨干企业为主体、配套协作企业为支撑的企业群体。坚持“四大家”领导和市直部门联系企业制度，帮助企业引进人才和战略投资者，加强企业技术改造和管理，协调解决好企业发展面临的资金、土地和电力供应等问题。在继续支持重点骨干企业发展的同时，大力培育有发展潜力的中小企业，市政府将出台扶持规模以上工业企业加快发展的政策措施。力争再培育5家年销售收入过亿元企业，使过亿元企业达10家。

继续抓好工业园区建设。按照产业规模化、工业园区化的发展思路，集中力量办好石首经济开发区（石首高新技术产业园）。鼓励中心城区工业企业和乡镇招商引资项目向工业园区集中，凡投资在500万元以上的工业项目原则上都要进入工业园区。高起点、高标准编制金平园区的详规，加快其基础设施建设，完善张城垸区的配套建设，健全园区管理机构，将园区内的环卫、交通、市政设施纳入中心城区范围，统一管理。

放手发展民营经济。要进一步解放思想，彻底清除影响民营经济发展的体制性障碍，积极引导、鼓励、支持群众创业。继续深化企业改革，抓紧做好国有企业改制的刹尾工作，全面完成国有企业改革任务，加快“国退民进”步伐。引导民营企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，使企业真正成为具有内在活力的市场主体。加强民营企业家队伍建设，宣传表彰优秀民营业家，保护民营企业家的合法权利，提高民营企业家的社会地位。

加快发展商贸旅游经济。商贸旅游业拉动能力强、容纳就业多，是重要的经济增长点。要培育大型连锁商贸、物流企业和特色商业街及专业批发市场，提升商贸业的综合实力，尽快把石首建设成为湘鄂边地区的商贸中心。认真落实市委关于加快旅游经济发展的决定，制定更加优惠的政策，加大天鹅洲、桃花山等重点旅游基础设施和旅游景点建设，创新旅游促销方式，开发旅游特色产品，完善旅游服务体系，使旅游资源优势转化为经济优势。

（二）以增加农民收入为重点，促进农业和农村经济健康发展。

大力发展农产品加工业。坚持用工业理念谋划农业，充分利用国家扶持农业产业化龙头企业发展的一系列优惠政策，培育壮大一批销售收入过1000万元的农产品加工企业，力争吉象公司跻身国家级农业产业化龙头企业。积极发展订单农业，完善龙头企业与农户之间的利益联结机制，促进龙头企业与农民“双赢”。加快培植农村中介服务组织和农业专业协会，提高农民的组织化程度。鼓励城镇工商企业带着资金、信息、技术参与农产品加工，增加农产品附加值。

继续调整农业结构。在保护和提高粮食综合生产能力的同时，坚定不移地调整农业结构。按照区域化布局和标准化生产的要求，重点发展林业、水产、畜禽等产业，形成有特色的优势农产品板块，力争养殖业占农业总产值的比重提高1—2个百分点。坚持依靠科技增产、增效、增收，广泛开展“农业实用技术落实年”活动，大力推广综合农业、节能降耗和动植物疫病防治等实用技术，建立健全农产品质量安全体系和检验检测体系，提高农产品市场竞争力。

有序组织农村劳务输出。要把发展劳务经济作为增加农民收入的重要途径，多渠道转移农村富余劳动力，力争今年输出农村劳动力增加1万人以上。要加大对农民培训力度，提高他们的就业技能，集中培训5000人以上。进一步规范和发展劳务中介组织，切实维护农民工利益，妥善解决其子女教育、社会保险、拖欠工资等问题，促进“打工经济”健康发展。

加大对农业的扶持力度。进一步深化农村税费改革，全面落实党在农村的各项政策，认真执行降低农业税2个百分点、财政转移支付和粮食直补、水稻良种补贴等惠农政策，加强涉农收费和农民负担监管，确保农民负担不反弹。扎实抓好农村土地二轮延包和村级债务化解工作，要在3月底前将土地经营权证发放到户，力争全年化解村级债务20%、减少负债村20%以上。坚持整村推进、产业扶贫，增强贫困群众自我发展能力。积极争取国家投资，抓好农业综合开发，藕池河、团山河疏浚整治，水库整险，涵闸泵站维修和堤防加固达标等农田水利工程建设，进一步提高农业抗御自然灾害的能力。

（三）以创建省级园林城市为重点，加大城乡基础设施建设力度。

以争创省级园林城市和迎接省文明城市验收为重点，加快城乡建设步伐。突出抓好城市总体规划修订、陈家湖广场控制性详规编制以及东方大道改造、城区排水系统疏通、明珠大道、解放东路延伸等重点工程建设。树立城镇经营理念，加强城建项目的包装格推介，建立多元化的城建投融资体制。强化城市规划管理，严格执行中心城区绿地系统专项规划，抓好主干道绿化、山体绿化、庭院绿化、长江干堤牛皇庙段绿化等绿化工程，提高城市人均公共绿地面积、绿地率和绿化覆盖率。坚持和完善以专业化管理为发展方向、以科局包街为依托、以门前三包为重点的城市管理体制，加大对乱搭乱建、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱停乱放及支街小巷整治力度，促进市容市貌明显变化。把小城镇的发展摆上城市化的重要位置，抓紧完成村镇规划编制，加快中心镇、口子镇和中心村庄建设，努力构建合理、产业协调、发展有序的城乡一体化格局。要抓住国家加大对农村基础设施建设投入的机遇，坚持量力而行的原则，积极实施农村“三通”工程，力争到2008年，全市基本实现村村通硬化道路、有线电视和安全饮用水，各地各部门要认真搞好规划，精心组织实施。继续抓好中心城区电网改造、山底湖大桥建设入博物馆配套工程，确保在年底前竣工受益。

（四）以完善社会保障体系为重点，努力构建和谐社会。

加强社会保障体系建设。认真落实扶持就业再就业的各项政策措施，鼓励支持下岗失业人员灵活就业和自主创新。建立健全就业服务体系，强化下岗失业人员再就业培训，新增就业岗位5000个，安置下岗失业人员再就业5000人以上，确保城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面，力争新增扩面5500人以上。认真落实企业退休人员基本养老金和低保对象“低保”标准调整政策，确保基本养老金和失业保险金按时足额发放，确保符合条件的城镇贫困人口全部纳入最低生活保障范围。积极发展社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等社会保障事业，关心弱势群体生产生活困难。建立健全劳动关系协调机制，加强劳动用工监察、工资支付监督和劳动争议调处工作。

扎实抓好财税金融工作。按照建立公共财政的要求，全面推行部门预算，逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。坚持依率、依法治税，提高财政收入占GDP的比重和工商税收占财政收入的比重。按照“先工资后公用、先吃饭后建设”的原则，优化支出结构，确保法定支出格重点支出，继续增加对教育、科技等社会事业及社会保险的投入，增强财政公共保障能力。加强专项资金的监督检查，提高财政资金的使用效率，确保财政收支平衡。加强银企合作，增加信贷投入，优化信贷结构。

努力维护社会稳定。以打造“平安石首”为目标，全面落实维护社会稳定的各项措施，加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动。继续整顿和规范市场经济秩序，深入开展烟草、成品油等各类市场专项整治活动，重点抓好“食品放心工程”。高度重视安全生产和防灾减灾工作，建立健全安全防范网络，加强灾害性气候的预测监控，防止重特大事故发生。认真处理信访突出问题，积极预防和妥善处置群体性事件，把矛盾解决在萌芽状态，确保全市社会政治稳定。

（五）以提高市民素质和生活质量为重点，统筹发展各项社会事业。

人力资源是第一资源。要牢固树立科学人才观，加强人力资源开发，大力培养创业型、技能型人才。优化教育资源配置，改善办学条件，进一步巩固“普九”成果；加快推进素质教育，全面提高教育教学质量；积极支持民办教育发展，重视发展职业成人教育。加快实施企业技术创新、传统产业提升改造、科技兴农工程，增强科技对经济发展的支撑能力。加强公共卫生建设，提高公共卫生事件应急处置能力，抓紧实施乡镇卫生院建设项目，完成疾病控制中心建设，规范药品食品管理，认真搞好血防灭螺和晚血病人救治。深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，加强文物保护和利用。深入开展以社区文化、街道文化为主要内容的群众性精神文明活动，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。加强体育设施建设，广泛开展全民健身运动，不断提高人民群众身体素质。坚持走可持续发展之路，严格土地用途管制，规范用地行为；加强重点行业、重点企业和农村水源的污染治理，严格执行新上项目的环保“三同时”制度；大力开展计划生育优质服务工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，严格控制出生人口性别比。理顺社区管理体制，加快社区规范化建设。进一步推进民主政治建设，深入开展“四五”普法教育，加快依法治市进程。规范和完善政务、厂务、村务公开制度，引导人民群众依法参与社会事务管理。认真做好国防教育、国防动员和民兵预备役工作，深入开展“双拥”活动，积极争创全国“双拥”模范城。三、加强政府自身建设，不断提高为民服务能力要按照“科学执政、民主执政、依法执政”的要求，全面加强告级政府和公务员队伍建设，努力提高执政能力和为人民服务的水平。

进一步转变政府职能，努力建设服务型政府。坚持有所为、咱所不为，按照政企分开、政事分开的原则，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，善于运用法制的、市场的、民主的办法，解决问题，推进工作，促进发展。进一步深化行政审批制度改革，抓好收费项目的审查清理，建立部门收费公示告知制度。积极探索行政服务中心运作方式，认真落实代办服务、首问负责、荣誉市民、企业安宁生产日和重点企业挂牌保护等制度。继续开展“三服务”评议活动，充分发挥经济环境投诉中心作用，严肃查处阻碍发展的各种行为。加大以争创信用乡镇、信用企业、信用农户为主要内容的信用环境建设，打造诚信石首。积极推进乡镇综合配套改革、市直部门和事业单位改革，调整和完善机构设置，理顺行政管理体制，妥善安置富余人员，提高行政工作效率。建立与完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策责任制度，推进政府决策的民主化、制度化和科学化。

进一步提高依法行政水平，努力建设法治政府。认真贯彻实施《行政许可法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善行政执法监督制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督，接受政协以及人民群众的民主监督，高度重视和支持新闻舆论监督，加强司法监督、行政系统内部监督。严格执法机关管理，提高全体执法人员执法水平，坚决制止有法不依、执法不严和滥用职权的行为，真正做到设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。完善政务信息公开和新闻发布制度，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度和公众参与度。

进一步改进作风，努力建设廉洁政府。政府工作人员特别是领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，牢固树立正确的政绩观，始终保持奋发有为的精神状态，大兴求真务实之风，深入基层，深入企业，深入群众，体察民情，采纳民意，维护民利，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。把加大检查督办、狠抓落实作为改进作风的突破口，要推行工作目标责任制，建立科学的干部政绩考核体系。要用发展是硬道理，招商是硬本事，稳定是硬任务来检验各级干部，真正营造人人想干事，鼓励人干成事的良好氛围。各级领导干部要始终牢记“两个务必”，坚持原则，以身作则带头遵守廉洁自律各项规定，从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线，认真落实党风廉政建设责任制，严格责任追究，用制度规范从政行为。坚决查处违纪违法案件，重点纠正部门和行业不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

各位代表，站在新的起点，展望石首未来，我们充满信心，也深感责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在中共石首市委的领导下，振奋精神，团结一心，开拓创新，扎实工作，圆满完成本次大会确定的目标任务，为全面建设小康社会而努力奋斗!