石首市人大信息网-石首市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告

2006年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻科学发展观，坚持以人为本，锐意创新，扎实工作，各项改革稳步推进，国民经济持续、快速、健康发展，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高，很好地完成了年初制定的各项计划。全年实现地区生产总值49.73亿元（现价），比上年增长9%，占年度计划的100.5%。其中，一产业12.53亿元，比上年增长3.2%，二产业20.58亿元，比上年增长12.3%，三产业16.62亿元，比上年增长9.5%。

（一）经济结构日趋优化，运行质量不断提高。

全市始终把推进经济结构的战略性调整作为贯穿经济工作的主线，坚持“工业兴市”战略，不断优化产业布局和产业结构，加快壮大三大产业群体建设，经济整体竞争力和发展活力持续增强。〖JP2〗三次产业的比重由上年的26.4：39.9：33.7调整为25.2：41.4：33.4，经济结构进一步优化。

全市初步形成了以化工、森工、汽车零部件、纺织为主导的支柱产业，工业在国民经济中的主导地位日益突出。2006年规模以上工业企业实现增加值14亿元，增长14.8%；销售收入42亿元，增长 15.4%；实现利税4.6亿元，增长35.7%。骨干企业发展势头强劲，楚源、吉象、万向三家企业实现销售收入34亿元、利税3.96亿元，分别占全市规模以上工业企业的81%、86%。其中：楚源集团实现销售28亿元、利税2.9亿元，同比分别增长20%、39.4%。招商引资形势较好，全年共引进工业项目76个，项目签约总投资6.22亿元，客方到位资金23886万元，其中总投资1000万元以上项目12个。德国德司达公司将分两期出资3000万欧元与楚源集团合资。湖北三鑫投资公司出资近1000万元收购致源公司国有和职工股权，再投资4000万元扩大生产规模。浙江万向钱潮集团出资1200万元重组四联公司，并投资7000万元将杭州精密件工厂搬迁到石首，2008年万向钱潮在石首的投资企业年销售收入将超过3亿元。含芳酒业与劲酒集团合资新上的基酒扩能项目，于3月中旬开始陆续投产，今年底建成投产后可年产8000吨基酒，将成为我省最大的基酒生产基地。

农业经济克服各种自然灾害的影响，仍然保持了较好发展势头。全年实现现价农业总产值21.92亿元，按可比价计算增长3.18%。除粮食和油菜生产因灾减产外，其它依然保持增长，粮食累计总产24.04万吨，比上年下降4.53%。棉花达历史最高水平，总产1.8万吨，增长16.1%；水产品产量5.53万吨，增长3.4%；生猪尽管因不明原因高热症死亡3000头，但受10月份后价格一路攀升影响，较往年仍有所增长，出栏31.04万头，比上年增长0.42%。农业产业化经营水平稳步提高。2006年全市通过认定的农业产业化重点龙头企业发展到17家。其中：国家级1家、省级3家、荆州市级13家。加强了农民工转移培训，系统培训农民工8万多人。农民收入增长势头强劲，2006年农民人均纯收入达3501元，增长13.6%，速度创近年新高。

第三产业加速发展，2006年实现增加值16.62亿元，超年计划0.7个百分点，比上年增长9.5%，比上年提速1.1个百分点。社会消费品零售总额完成25.6亿元，增长15.1%。商贸流通日趋活跃，中百仓储等国内知名商贸企业登陆石首。超级市场、物流配送、农产品批发等新型业态逐步取代传统商业经营模式。以天鹅洲、桃花山为重点的旅游基础设施建设逐步启动，旅游业发展态势初见端倪。

（二）固定资产投资快速增长，重点工程进展顺利。

全市各地、各部门以项目为经济发展的抓手，积极实施项目带动战略，项目建设取得明显成效，固定资产投资快速增长，投资对经济的拉动作用进一步增强。全年固定资产投资完成14.1亿元，超年度计划4.4个百分点，按可比价计算比上年增长31.1%，进入高增长状态。工业投入6.97亿元，占投资总额的46.4%。楚源集团总投资1.1亿元从德国拜耳公司引进年产1.5万吨H酸生产线扩能改造项目，目前土建工程正在施工，设备正陆续运抵石首，即将投产见效，H酸将达到年产4万吨规模，占全球生产总量的50%；投入5000万元扩建一条年产2万吨活性染料生产线；投入2.8亿元分两期新建热电联产项目。此外，投资6000万元的万向50万套汽车微电机和雨刮器扩能改造项目、投资1.41亿元金利丰公司5万锭纺纱项目、投资2000万元的天工竹木有限公司竹地板项目、投资3000万元的玉泰纺织公司3万锭纺纱项目都正在紧张施工之中。项目争取工作成效显著，2006年全市共争取国家、省无偿资金100万以上的重大项目25个，无偿资金累计1.67 亿元。重点工程进展顺利，通乡公路、通村公路、团山河大桥、大港口泵站更新改造、6 万亩基本农田整理示范工程等项目正在施工建设之中。

（三）改革开放进一步向纵深推进，外贸出口稳步增长。

工业企业和粮食、棉花、供销等商贸企业改革步伐进一步加快。截止2006年底，全市国有集体企业已启动改制172家，改制率达94%，全面完成改制任务127家，转换职工身份3.1万人。以金平工业园为开放搞活和招商平台，进一步加快了基础设施建设步伐，已完成开发大道供水主管网的敷设，视讯线路管线工程、8号路建设工程已全面完工，开发大道公用供电线路已架设完毕。外贸出口力度进一步加大，对外贸易稳步增长。全年完成外贸出口9124万美元，增长24.1%，连续六年保持强劲增长势头。其中楚源完成出口创汇9001万美元，同比增长24.8%，占总额的98.7%。

（四）财税金融运行平稳。

财政收入稳步增长，支出结构不断优化。全年完成财政收入32252万元，其中工商税收22985万元，分别增长15.2%、25.8%，增长速度创近年新高。金融运行平稳健康。各行贷款加大了对经济发展重点领域的支持。贷款余额15亿元，存款余额47.5亿元，分别比上年增长8.4%、21.7%。保险市场向多元化发展，除人寿险保、财产险保外，平安、太平洋、新华、泰康等大型保险公司相继在石首设立了分支机构，发展态势良好。

（五）居民消费结构逐步升级，市场物价小幅上扬。

2006年全市消费品市场呈现较快增长态势，社会消费品零售总额比上年增长15.1％，超年度计划4.9个百分点。以旅游、娱乐、餐饮为主要特征的假日经济有力拉动居民消费，居民消费结构逐步向高档住宅、家用小轿车等高层次方向发展。全市消费品价格总水平保持基本平稳，下半年各项指数有小幅上扬趋势，住宅、衣着、食品类价格等均有小幅上涨，全年居民消费价格总指数累计为102.2，比上年提升2.2个百分点。

（六）社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。

科技事业快速发展，以促进科技创新和科技成果转化为重点，不断加快科技产业化步伐，科技对经济增长带动作用进一步增强。高新技术产业实现增加值8.63亿元，比上年增长8.5%。教育事业健康发展，积极实施高中学校扩建工程，认真落实部分贫困家庭学生“两减一免”政策，职业教育有了长足发展。群众文化活动多彩纷呈，建市20周年歌咏比赛、联欢晚会、消夏文化节等活动异彩纷呈，博物馆开馆迎客，进一步增强了文化气息。全市公共卫生服务体系初步形成，平均每千人拥有床位1.53张、医生0.97人，新型农村合作医疗参保率达到80%以上。人口质量明显改善，全市继续保持稳定的低生育水平，人口自然增长率4.55‰，符合政策生育率达到98.97%，人口性别比108：100。就业形势保持稳定，全市城镇新增就业人员9100人，城镇登记失业率4%。养老、医疗、失业和工伤、生育五项社会保险覆盖面继续扩大，新增参保人数10200人，征收社会保险基金9211万元，发放社保基金8121万元。社会救助政策全面落实，新增低保对象477户1016人，发放低保资金1056万元。城镇居民人均可支配收入7933元，同比增长3.1%。城市道路建设得到进一步加强，金平工业园区功能进一步完善。

总的来看，2006年我市经济继续保持良好发展势头，但同时也应看到当前经济发展中存在的一些矛盾和问题。一是工业企业发展不平衡，除楚源、吉象、万象外，第二梯级企业偏少，没有形成合理梯级企业结构，新的增长点不多，后劲断层的现象没有完全改变。二是农民增收的长效机制尚未形成，农民负担有所增长。全市农民负担总额1732.8万元，人平41.8元，亩平34.3元，分别比上年增长11.3%和6.2%，增长项目为农业灌溉水费和“一事一议”。三是基础设施建设与发展不配套，交通“瓶颈”制约日趋明显。四是城镇居民收入增幅缓慢，增长速度低于农民收入的10.5个百分点，下岗职工就业难度较大，部分弱势群众生活困难，社会保障、社会救助体系有待进一步完善。这些问题我们必须认真对待，着力解决。

二、2007年全市国民经济和社会发展的主要预期目标和建议

（一）指导思想及预期目标：

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深化改革，扩大开放，深入推进“工业兴市”战略，努力提升新型工业化、农业产业化、城镇化水平，统筹“三个文明”建设，加快社会主义新农村建设，推进经济建设和各项社会事业全面、协调、可持续发展，逐步把我市建设成为新型工业城市、重要港口城市和山水园林城市。

2、主要预期目标：实现地区生产总值55亿元，增长11%左右，其中第一、二、三产业分别为13亿元、23.5亿元、18.5亿元，分别增长4%、14%、11%左右，规模以上工业增加值16亿元，增长16%以上。城镇登记失业率控制在4%以内，新增就业岗位9300个。财政收入3.6亿元，增长12%左右。全社会固定资产投资16.5亿元，增长18%左右。外贸出口11400万美元，增长25%左右。社会消费品零售总额28.5亿元，增长12%左右。农民人均纯收入3700元，增长6%左右。城镇居民可支配收入8500元，增长7%左右。人口自然增长率控制在4‰以内，符合政策生育率98%以上。

（二）工作重点及主要措施建议

2007年是国家中部崛起战略向纵深推进的一年，也是新农村建设各项投资政策强力实施的一年，国家将逐步增加对中部地区的财政转移支付，加大基础设施、生态环境和社会事业发展投入。这对我市经济发展既是有利条件和发展机遇，也面临着发展压力和严峻挑战。为实现上述目标，针对目前经济和社会发展状况，我们重点提出以下建议：

1、以推进“工业兴市”战略为重点，加快新型工业化进程。

做大做强骨干企业，继续加大对楚源、吉象、万向、金利丰、裕丰、银丰、德永盛、含芳等一批骨干企业的扶持力度，着力培植国家级、省级高新技术企业。着力加强对企业排污的监测和管理，注重经济效益和环境保护的协调发展。继续加大对经济效益好、科技含量高、环境污染小的高新技术项目的引进和建设力度，继续加快对传统产业的改造步伐，推进产业结构调整和升级。进一步加快市经济开发区建设，完善金平工业园区管理体制，重点发展产业集群，加强政策引导和资金扶持，把它逐步培育成为要素承载能力强、产业集聚能力高、带动能力和可持续发展能力强的特色经济带。

2、以增加农民收入为落脚点，加快社会主义新农村建设。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进新农村建设。2007年将进一步加大农业投入，着力改善农村生产生活条件和整体面貌。加强江北五乡镇的交通、水利、卫生、国土等建设；实施总投资2000万元的农业血防、林业血防单项治理工程，加强单项治理；实施总投资1140万元的天鹅洲湿地保护工程，加强麋鹿保护区基础设施建设；加强大中型泵站更新改造、农村安全饮水工程、农村沼气建设、广播电视村村通工程、乡镇文化站建设等项目的建设与管理，把党和国家的施政意图落到实处。坚持用工业理念谋划农业，加快农业结构调整，大力扶持吉象木业、五湖渔业、阳光油脂等龙头企业发展壮大，完善龙头企业与农户之间的利益联结机制，促进龙头企业与农民“双赢”。大力发展劳务经济，继续实施“阳光工程”，改善农村劳动力转移就业环境，组织好农民工输出、管理，维护外出农民各项权益。

3、以招商引资和基础设施建设为重点，保持固定资产投资的稳定增长。

充分利用我市优势资源、优秀企业、优势项目、优良资产，策划包装一批能吸引国内外投资者的大项目，有针对性的引进境内外大公司、大财团合资合作，做好产业招商、资源招商、以商引商、回归招商，力争2007年招商引资达8.5亿元。抓住国家实施“中部崛起”及承接东部沿海发达地区产业转移的机遇，积极申报国债贴息、技术创新、社会发展、交通能源等政策性项目。加强重点项目建设，今年规划实施在建、新建重点项目10项，总投资7.2亿元，主要有通乡通村公路建设、团山河大桥、天鹅洲旅游及一批重点工业和农业项目。做好重大项目前期工作，主要做好江南一级公路、荆岳铁路立项前期准备工作，主动衔接国家、省发改委，争取纳入规划。今年全市固定资产投资确保完成16亿元，增长18%。

4、加快发展新兴产业，培育新的经济增长极。

依托资源和区位优势，加快发展旅游业、现代物流业和新兴服务业，使之尽快成为经济增长的重要组成部分。发挥“中国麋鹿之乡”品牌优势，加大外宣力度，抓好精品旅游产品开发，把天鹅洲建成享誉国内外的生态旅游区，争取纳入国内精品旅游线路。抓好桃花山、南岳山、博物馆等旅游资源的开发和利用，为建设全国优秀旅游城市打下良好基础。加快发展仓储、电子商务、连锁配送等新型流通业，进一步健全以新合作超市等为载体的农村市场经营网络，把我市建成湘鄂边重要的商贸物流中心。积极发展中介服务组织，进一步发展投资理财、职业介绍、房产经纪、家政服务等新兴产业，增强第三产业活力。

5、以构建和谐社会为重点，统筹各项社会事业发展。

做好环境保护工作，重视节约资源和有效利用资源，大力发展循环经济，建设节约型社会。突出教育优先发展地位，增加教育投入，改善办学条件，提高教学质量。加大重大疾病预防和控制，完善公共卫生和医疗服务体系，加强乡村卫生一体化管理。进一步稳定低生育水平，严格控制出生人口性别比。坚持以发展促就业，不断拓展就业空间，加快劳动力资源市场建设，努力提高劳动力素质。进一步健全社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面。进一步完善城乡居民最低生活保障制度、农村五保供养制度、城乡困难群众大病医疗制度，扩大城镇经济适用房、廉租房建设规模，改善低收入人口生活条件。高度重视安全生产，杜绝各类重特大事故发生。

各位代表，2007年是我市全面建设小康社会进程中十分重要的一年，是实施“十一五”规划向纵深推进的一年，我们要紧密团结在新一届市委周围，振奋精神，坚定信心，扎实工作，开拓创新，全面落实本次人代会确定的各项任务，为推进我市国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展而努力奋斗！