主任、各位副主任、各位委员：

下面，我代表市公安局汇报今年以来打击治 理电信网络诈骗犯罪工作情况，请予审议。

一、 主要成绩及做法

(一) 突出 “打”的威力，保持高压震慑。 今年来，我局以反诈中心为班底，抽调各派出所 精干警力组建“飞虎队”打电诈专班，要求“派 人带案”到专班实战轮训，直接支撑具体案件、 提升打击实效。  “情指勤舆”一体化合成作战中 心围绕人员流、通信流、资金流、信息流等开展 集中研判，及时推送情报线索，实施联合打击。 对今年以来的现行电诈案件，分管党委和联所队 室同步上案，实行 “一案一专班、一案一对策”。 截至目前，我市共立电信网络诈骗案件 152 起， 损失 1327.96 万元；共破获电诈案件 82 起 (其中 现行案件 77 起，年前积案 5 起) ，现行案件破 案率为 50.6%  (其中 2020 年破案率为 10.47%； 2021 年破案率为 31.7%) ；采取刑事强制措施 137 人。3 月 23 日，我局根据公安部下发线索， 在城区某宾馆打掉一电诈窝点，现场抓获 7 名犯 罪嫌疑人，扣押作案手机 10 余部。组织开展 “打 电诈”集中攻坚，对一体化专班研判出来的 148 名涉诈犯罪嫌疑人，由局党委负责分省包片进行 集中抓捕，现已抓获 38 名犯罪嫌疑人。

(二) 突出 “防”的质效，强化精准预警。 依托 “情指勤舆”一体化合成作战平台、“部级 云搜”等各类情报资源，深入研判涉诈相关人员，

精准推送情报信息。对上级下发的电信网络诈骗 预警第一时间开展电话劝阻、上门见面劝阻。今 年以来，共拨打劝阻电话 7369 余次，上门预警 2792 人 (3 月份开始要求上门预警) 。通过紧急 止付为群众挽回损失 70 余万元。扎实开展扣好执 法“第一粒扣子”活动，要求各所对辖区发电信 网络诈骗案件必须及时、如实立案，凡发现有案 不立、压案不查，一律追究相关人员责任。

( 三) 突出 “管”的责任，筑牢源头防线。 深入开展“剥茧”“断卡”行动，会同人民银行、 科经局对金融、通信、 物流寄递行业召开打击电 信网络诈骗犯罪联席会议，及时惩戒银行卡、电 话卡相关人员，及时曝光电诈涉案人员，着力构 建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示体系， 最大限度提高其违法成本。截至目前，共核查上 级下发的两卡线索 125 条 (其中银行卡 117 条、 电话 8 条) ，采取刑事强制措施 30 人，惩戒 36 人。

(四) 突出 “控”的手段，强化重点管控。  在上级部门下发的 561 名“三涉”重点人员基础  上，进一步围绕“三圈” (亲属圈、朋友圈、社  交圈) 扩线至 3054 人，逐人见面核查，采集声纹、 虹膜、指纹、DNA“四项生物指标”，建立、落实“五  包一”管控措施。根据出境犯罪年龄规律，我局  梳理全市九零后护照持有人员 17228 人，分发至  各派出所要求逐一见面，教育宣传、  “关爱提醒” 其不要前往缅北、东南亚等涉诈涉赌高危地区。  同时，对我市 595 名涉诈前科人员、 缅北回流人

员全部采取法定不准出境措施；对上级下发的我 市 93 名滞留缅北高危人员，全力开展劝返工作， 目前已劝返 81 名，劝返核减率 87.1%，战果在荆 州排名第 2。今年以来，针对缅北回流、边境拦 截等重点人员，加大审查深挖力度，顺藤摸瓜， 一举打掉张杰、郑飞等组织他人偷越国 (边) 境 团伙，抓获 19 人。

( 五 ) 突出“治”的效果，挤压犯罪空间。 提请市委平安办将打击治理电信网络违法犯罪工 作纳入全市平安建设、党员下沉社区、 美丽乡村 建设考核内容，制定出台《关于 2022 年石首市“全 民反诈”宣传工作的通知》《关于 2022 年各乡镇 办区、市直各单位“全民反诈”和打击整治养老 诈骗宣传工作清单》，在全市开展“无诈村组”“无 诈社区”“无诈校园”“无诈企业”“无诈单位”“无 诈乡镇”创建活动。同时，我局坚持以“扫楼行 动”“每周一清”为抓手，重点对商圈、宾馆、 出租屋、写字楼、城乡结合部等复杂地区开展大 清查、大排查，最大限度挤压实施电信诈骗违法 犯罪空间。用好“一村一辅”基层触角，结合“下 基层察民情解民忧暖民心”实践活动，落实“三 入六步”举措，累计走访 54 家企业、 36 家银行 网点、41 家运营商网点、2 万余人，发放宣传单 册 5 万余份、搭建宣传阵地 1300 余处， 物建反诈 宣讲员407 人，开展反诈宣讲 23 次，累计下载“国 家反诈中心”APP20 余万人。

二、 存在的问题短板

一是重点人员管控不实。 部分乡镇办区对本 地涉诈重点人员缺乏有效管控办法，在境外的劝 不回，回来的管不住。截至目前，石首籍滞留缅 北人员 12 人。滞留阿联酋涉诈高危人员6 人，滞 留金三角涉诈高危人员 11 人。

二是案件防范效果不佳。主城区发案持续高 位运行，今年以来，绣林街道发案 44 起，发案数 超过万分之五；笔架山街道发案 31 起，发案数即 将接近万分之五，各乡镇办区在宣传防范上办法 不多，效果不明显。

三是大案要案战果不多。 电诈犯罪团伙成员

多，作案时间长、取证难度大，很难深挖到犯罪 团伙骨干头目，对侦破全案缺乏有力支撑。因电 诈犯罪窝点多在境外，受疫情影响，公安机关面 临出不去、打不了、带不回等问题。

四是工作责任落实不力。 尽管建立了打击治 理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度，但 部分单位还存在认识及重视程度不够、综合治理 措施不到位、少数单位职责未落实的问题，甚至 有的认为这是公安机关的事，没有从自身部门定 位主动思考、主动对接、主动治理。

三、 下一步工作打算

(一) 抓防范， 在精准宣传上出实招。发挥 好市委平安办和打击治理电信诈骗联席办统筹、 调度、督办作用，发动基层群防群治力量积极参 与到反诈宣传之中，在前期宣传工作基础上再加 力度，确保不漏户、不漏人，以最浅显易懂的方式、 最直接沟通的方式做好反诈宣传， 树立少发案、 不发案，就是硬道理的理念。

(二) 抓打击， 在电诈犯罪上出实招。做实 做强反诈中心，配足配强专业力量，推进银行、 通讯运营商进驻，切实提升打击治理电信网络诈 骗质效。坚持集中攻坚与单兵作战相结合，紧盯 涉案银行卡打收卡、贩卡团伙，紧盯涉缅人员打 通道、打“蛇头”，紧盯电信网络诈骗案件，实 行“一案一专班、一案一对策”，做到“电诈必破”， 力争实现 “全链条”打击。

(三) 抓管控， 在出境管理上出实招。进一 步加强源头管控，从严审查办证申请，加强窗口 查问力度，提高窗口查控能力；进一步加强对人 员的核查管控、强化线索摸排，确保重点人员在 控在位，确保异常出入境人员总数不再增加；进 一步强化出入境管控措施，用好用足政策精神， 对违法犯罪人员按照法律法规的要求应列尽列、 应控尽控，强化打击力度。

(四) 抓联动，在督导问责上出实招。市联  席办继续建立健全严打整治“专报、 简报、 通报” 制度，及时总结经验做法，定期通报工作情况，  并将相关情况专报上级联席办和市委市政府。同

时，完善红黄牌警告和提示函制度，根据发案、 防范、打击、治理情况，视情采取警示、通报、 约谈、  “一票否决”等问责措施，进一步压实打

击治理电诈工作属地责任、主管责任、主体责任， 构建我市“全民防诈、 反诈”新格局。

以上报告，请予审议。