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人大时讯
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市八届人大三次会议开幕，夏锡璠作政府工作报告
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来源：石首人大 , 阅读2004次, 编辑日期：2014年1月15日
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1月7日上午，石首市第八届人民代表大会第三次会议在市科技馆隆重开幕。
尽管外面下着小雨，给人一丝寒意，但科技馆内气氛热烈，简朴而庄重。大会主席台帷幕中央，十面鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽；主席台对面眺台上，“以十八届三中全会精神为统领，高举改革旗帜，坚持工业兴市，加快进位提质，为全面建成‘四个城市’而努力奋斗！”横幅昭示着大会的主题。
来自各行各业的人大代表信心百倍地走进会场。丁辉、夏锡璠、张泽民、涂勤学、彭文玉、李定海、高勇、刘东英、李前宏、周崇典、苏应辉在主席台前排就座。市“四大家”领导、其他主席团成员在主席台就坐。在石首的省人大代表、荆州市人大代表，市政府组成人员、市直机关团体和有关方面的负责人，参加政协石首市第八届三次会议的全体政协委员列席了会议。
大会主席团常务主席、执行主席丁辉主持大会。本次会议应到代表249人，实到代表242人，因病因事请假 7人，符合法定人数。
上午9时，丁辉宣布：石首市第八届人民代表大会第三次会议开幕！全体起立，会场上奏响雄壮的中华人民共和国国歌。在热烈的掌声中，代市长夏锡璠代表市人民政府向大会作工作报告。
报告首先回顾了2013年工作。报告指出，2013年的中国，新政频出，春潮涌动，全国人民欢欣鼓舞；2013年的石首，清风拂面，激情飞扬，全市上下人心思变、人心思干，取得了令人瞩目的成绩。一年来，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，艰苦创业，克难奋进，全面完成了市八届人大二次会议确定的各项任务。预计实现地区生产总值123亿元，增长11%；全社会固定资产投资123亿元，增长31%；地方公共财政预算收入4.85亿元，增长31.4%；社会消费品零售总额75.81亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入16767元、农民人均纯收入9939元，分别增长11%、15%。
这些成绩主要体现在：一是发展势头更加强劲。调整完善园区规划，金平工业园和沿江产业园规划面积分别达31平方公里、50平方公里，“一城两翼”发展格局基本形成。修订完善《驻点招商管理办法》，预计全年招商引资到位资金64亿元，实收注册资本6亿元，新注册工业企业83家，直接利用外资800万美元，新签约项目32个，其中亿元以上项目21个。成立重点项目推进办公室，组建项目建设指挥部，强力推动项目建设。二是产业水平大幅提升。注重五个百亿产业培育，预计全年完成总产值79.6亿元，增长29%。加强重点骨干企业培育，预计规模以上工业企业全年完成总产值189亿元、增加值49亿元、入库税收2.6亿元，分别增长26.5%、15.1%、23%。实施“中小企业成长工程”，全年新增规模以上工业企业18家，新培育高新技术企业3家。加强抗旱排涝、高产农田创建和特色板块建设，农业生产再获丰收。预计全年完成农业总产值54亿元，增长4.8%；实现规模以上农产品加工业产值63.5亿元，增长38.6%。制定助推商贸流通业升级发展若干政策，全年新培育限上商贸流通企业40家，新发展各类市场主体4673户。外贸出口再创新高，预计全年完成1.4亿美元，增长37.2%，进出口企业增至6家。三是基础条件明显改善。加快实施全域规划编制，完成了大垸、横沟市、高陵、久合垸等乡镇总体规划和18个村庄规划编制、109个村现状图测绘，完成了城东新区控制性详规和中心城区排水、环卫、道路、绿化等专项规划。实施解放大道升级、解放大道和涎兜湖市场改造工程，新一中、林产品交易市场项目顺利签约，即将动工建设。湘鄂路改造升级及游园建设全面完成，明珠大道、建宁大道、解放大道和金平工业园绿化亮化、绣林大道灯饰工程有望春节前完工。打响城区“双征”攻坚战，加强中心城区个人建房控管，组织集中拆违23次，制止抢建行为16起，强制拆除违建工程15处。城乡一体化进程加快，江北新城一期全面完工，产业花园新村、龙腾商贸城、江南龙城等32个农村新社区建设快速推进。荆南四河堤防加固、株树港水库除险加固、民建河水利血防二期、小农水重点县天鹅洲项目区、蛟子河综合治理二期等项目年度任务全面完工。实施农村饮水安全工程，解决了高基庙、调关、小河口、东升4个乡镇3.78万人饮水安全问题。努力打破制约石首发展的交通瓶颈，石首长江公路大桥项目顺利通过交通运输部行业审查和国家发改委组织的专家咨询评估，纳入了国家发改委上报国务院过江通道规划。江南高速、潜石高速、蒙华铁路石首段规划建设有序推进，江南高速土建工程已基本完工。积极争取新后线、秦黄线新厂至高基庙段升等为国道G234，国道在石首过境段达40公里。争取金银垱至石首港升等为一级公路，全年新增省道和旅游二级公路101公里，其中军调线、南口至柳湖坝、高陵至过脉岭段即将完工。新修通乡公路20公里、通村公路120公里。新客运站全面竣工，可投入今年春运。四是民生福祉全面增进。社会保障体系逐步完善。城镇新增就业9687人，失业人员再就业2848人，扶持创业1064人，发放小额担保贷款4618万元，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大社会救助力度，发放各类救助资金9805万元。大力推进保障性安居工程，468套公租房和192套廉租房配租到户，522套公租房主体工程竣工。社会事业加快发展。中考成绩名列荆州市综合评价第一名，新成立一所九年一贯制学校；组建校车服务公司，购置校车125台，有效解决了学生和幼儿乘车安全问题。认真落实国家公共卫生服务政策，在全省率先组建市级健康管理中心，血防疫情传播控制达到国家标准。坚持计划生育基本国策，符合政策生育率97.1%，承办省“生育文明·幸福家庭”创建工作现场会，荣获“全省人口与计划生育工作先进县市”称号。严守耕地红线，狠抓节能减排，单位GDP能耗下降3.5%。加强食品药品安全监管，安全生产形势平稳。 社会管理能力提升。实施社区网格化管理，实施“天网工程”改造。五是自身建设成效显著。深入开展“抓改促”活动，认真执行“八项规定”，机关作风实现了突破性转变。自觉接受人大、政协的监督，共办理人大代表建议94件、政协委员提案90件。受理行政复议案件11件，办结率100%。依托《石首政府网》，推进行政审批、财政收支等九大领域信息公开，政府工作的透明度和公信力得到提高。深入推进行政审批“三集中、三到位”改革，47家行政审批单位入驻、授权到位。扎实开展市级行政权力和政务服务事项清理清查工作，共清理项目5441项，取消和合并131项。严格实行“一单告知、一科审核、一人审签、一票缴费、一站服务、一次办结”的“六个一”行政审批制度。实施工业项目行政审批全程代办、一包到底和“零收费”。组织“比点观摩”，对乡镇办区“四化同步”建设工作进行现场考核。狠抓“六风”整治，先后查处工作作风问题22起，处理违纪违规人员37人。向全市人民承诺的创业就业、安全饮水、保障住房、“菜篮子”工程、扶贫助残、法律援助等十件实事基本完成。
报告对2014年的政府工作作出了安排。报告指出，2014年，是全面深化改革的开元之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，也是石首发展提速增效、振兴崛起的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，按照市委八届四次全会的要求，紧扣“加快发展”主旋律，围绕“进位提质”总目标，咬住“工业兴市”不放松，扎实开展“群众工作深入年、行政改革规范年、招商引资突破年、项目建设提速年、经济发展进位年”活动，努力推进体制机制大创新、城乡面貌大改善、民生福祉大提升，为全面建成“四个城市”奠定坚实基础。
报告提出了2014年经济社会发展主要预期目标，即地区生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长16%以上，地方公共财政预算收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，招商引资增长40%以上，外贸出口增长10%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长11%以上。
报告表示，为实现上述目标，市政府今年将重点抓好八个方面的工作：一是着力发展现代工业。加快园区建设。强力招商引资。推动项目建设。扶持产业壮大。二是着力发展现代农业。加快创新农业经营体系。加快建立农产品质量安全体系。加快改善农业基础条件。加快壮大农业特色产业。三是着力发展现代服务业。发展文化旅游业。培育商贸物流业。提升房地产业。四是着力发展新型城镇。完善城乡规划。加快城市建设。统筹城乡发展。加强城乡管理。五是着力优化发展环境。优化交通环境。优化行政环境。优化施工环境。优化金融环境。六是着力改善人民生活。统筹发展社会事业。大力建设生态文明。全力维护社会稳定。七是着力办好惠民实事。八是着力加强自身建设。提能善政。高效施政。依法行政。廉洁从政。
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