围绕中心、服务大局，推动经济社会科学发展
　　石首市人大常委会坚持与党委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同向、与人民同声的“五同”工作思路，认真行使法定职责，找准人大工作服务中心的切入点和着力点，全力推动全市经济社会跨越发展。
　　高度关注工业经济发展。为加快推进“新型工业城市”的建设步伐，常委会始终高度关注工业经济运行情况，2013年6月，组织全体常委会组成人员对金平工业园区进行视察，重点了解园区基础设施建设、功能配套以及入园企业项目投资进展、生产经营和税收入库情况，对建好项目承载平台、完善投融资体系和优化行政服务环境提出建议。常委会第11次会议听取和审议了2013年上半国民经济运行情况的报告，充分肯定了市政府在“工业兴市”战略中所采取的各项措施，同时提出要在完善招商引资工作机制、加强签约企业的履约监督、加速完善园区功能配套、优化投资环境等方面加以改进和提高。市政府积极采纳常委会的建议，多措并举、克难攻坚，有效推动全市工业经济运行竞进提质、稳中向好。
　　推动优化行政服务环境。常委会坚持把推动优化行政服务环境作为“万名代表促壮腰”活动中“五个环境”建设的首要内容，贯穿人大全年工作。配合省、荆州市人大常委会对石首市贯彻执行《湖北省优化经济发展环境条例》情况进行执法检查。常委会组织市政府法制办、监察局、商务局等部门对条例执行情况进行严格自查，提出高质量的自查报告，并对执行过程中出现的条例执法主体不明确、考核机制不健全、县域中小企业融资难、中介组织体制亟待理顺等问题，向上级人大提出合理化建议；开展优化行政服务环境的问卷调查。2013年9月，常委会组织50名企业家、50名人大代表参加荆州优化行政服务环境“千人问卷”活动，围绕行政服务不作为、慢作为、乱作为问题进行问卷调查，经梳理汇总共收集意见建议86条，及时向市政府及有关部门交办并督促研究整改；开展行政服务“三集中三到位”工作视察。常委会结合“抓改促”活动，组织全体组成人员于10月底对行政服务“三集中三到位”工作进行视察，对再造审批流程、减少审批环节、明确审批职责、规范审批行为提出更高要求，推动政府部门更好地优化发展环境、促进经济发展、服务人民群众。
　　强化税源和税收环境建设。2013年，国家实行“营改增”、调高小微企业起征点和调高个人所得税起征点等税收政策，使地方税收任务完成难度加大。常委会及时组成调研组与国、地两税部门就全市税收持续增长的压力、税收结构存在的隐忧和税收环境建设的方向进行调研分析与理性研判。常委会第13次会议听取和审议了全市税源和税收环境建设情况的报告，对加强税源管理、强化税收征管，改善税源结构、挖掘增收潜力，优化税收环境、提高社会治税能力等提出审议意见，为确保全市税收收入持续稳定增长作出了积极努力。

突出重点、关注民生，切实增强监督实效
　　石首市人大常委会把预算执行、改善民生、推进法治作为监督重点，加大工作力度，抓好跟踪问效，督促整改落实，使监督工作更加紧扣大局，更加贴近民生，更加富有成效。
　　强化预算执行的监督。常委会先后听取和审议了2012年财政决算、财政收支审计及整改、2013年财政预算和部门预算编制、上半年预算执行情况以及预算调整等7项财政工作报告，并作出相应的决议、决定，对财政预算编制、执行和决算实行全程监督，切实维护预算执行的严肃性和权威性，确保财政预算基本保障力度明显加大，新增财力重点投向工业经济发展和民生保障领域。部门预算执行约束力不断加强，全市87个部门411家预算单位的预算定额和支出标准执行，均严格控制在常委会批准的部门预算范围内，非经法定程序不能随意调整和变更。对审计查出问题的整改力度进一步加大，仅2013年整改涉及资金99649万元，已整改到位的有43项，整改到位率达82.69%。
　　强化对民生问题的监督。常委会不断加大对民生改善的监督，并将民生监督工作通过媒体向社会公开，力求勤于深入基层、敢于提出问题、善于研究对策、勇于推进工作。如对教育均衡发展的专项调查，通过实地走访、召开座谈会等形式收集群众意见和建议35条，全面掌握基层第一手资料。常委会第10次会议听取和审议了教育均衡发展工作情况的报告，调查报告极尽表达基层代表和群众的呼声，直指教育均衡发展存在的城乡办学条件差距较大、师资配备不够均衡、校车安全令人堪忧、教育布局结构不尽合理等九大问题。常委会审议意见发出后，市政府及教育部门高度重视，抓紧整改落实。一年多来，教育部门共筹集专项资金1488万元，启动46所农村小学及教学点的安全隐患整治，完成3所农村初中的标准化建设。吸纳民间资金2800万元成立校车公司12家，购置标准校车125台，2013年秋季入学正式投入营运。教师调配向农村学校倾斜，年内新招95名教师全部充实到乡镇学校，组建5个启明星团队共26名教师到偏远乡镇支教。全市中、小学校精简内设机构106个，精简干部职数115多个。
　　常委会第10次会议听取和审议了社会养老保险工作情况的报告，针对社保面临的扩面征缴难、参保率较低、清欠压力大以及“老农保”和失地农民社会保障等问题，督促市政府及人社部门加强政策宣传、强化扩面征缴、确保基金安全、提供优质高效服务，更好地保障民生。常委会第11次会议听取和审议了保障性住房建设与管理情况的报告，对进一步搞好规划布局、提升建设品质、完善监管机制、加强动态管理、做好物业服务等提出建议。市政府及房管部门按照审议意见，抓紧制定《石首市公共租赁住房管理实施细则》，落实建设用地150亩，争取项目和政府筹集资金1.794亿元，全力推进保障性住房建设，有效解决了低收入人群住房保障问题。常委会第13次会议听取和审议了社区建设情况的报告，对理顺社区管理体制、加强社区阵地建设、建立社区保障机制、完善社区服务功能等提出建议。市政府及民政部门认真落实审议意见，设立社区管理办公室，社区经费列入财政预算，城区社区基本配备了办公室、综合服务大厅、警务室、卫生室等公共服务设施，财政补贴、民政优抚、社会保险、计生服务和综合调解等公共服务逐步向社区延伸，社区服务功能逐步完善。
　　强化司法监督和执法检查。常委会积极推进法治石首建设，依法对政府4件规范性文件进行备案审查。重点围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等敏感问题，对法院、检察院工作进行定期视察调研，有效促进依法行政、公正司法，维护社会公平正义。充分发挥人大信访室作用，共受理群众来信228件，来访387人次，全力维护社会和谐稳定。常委会第9次会议听取和审议了《森林法》贯彻执行情况的报告，对拓展林业产业建设，打击乱砍滥伐等违法行为，保护森林资源，促进林业快速、健康、持续发展提出建议。市政府及林业部门切实完善监管机制，加大林业执法力度，共查处各类森林刑事案件4起、行政案件24起，挽回经济损失1500多万元。常委会第14次会议听取和审议了《环境保护法》贯彻执行情况的报告，并对环境保护工作开展专题询问，13名委员、代表就工业企业“三废”排放、农业面源污染、湖泊沟渠水质污染、畜离养殖污染、污水和垃圾处理等32个突出问题进行了有针对性地询问。市政府分管领导以及环保局、农业局、住建局、水利局、水产局、畜牧局等部门负责人的回答全面细致、态度诚恳，有问题不遮掩、有矛盾不回避，整改内容有思路、有对策、有措施。

创新方式、规范程序，加强人事任免和代表工作
　　石首市人大常委会坚持人事任免求规范，代表工作重创新的工作思路，不断改进和完善人事任免和代表工作。
　　依法做好人事任免工作。常委会认真贯彻市委意图，坚持党管干部与人大依法任免相结合，按照集体行使职权的原则，切实做好人事任免工作。注重与市委组织部和“一府两院”的沟通交流，掌握了解拟任人员的基本情况，认真组织法律知识考试和任职资格审查，切实提高任命人员依法行政、公正司法的能力；认真审议人事议案，详细介绍有关情况，严格执行供职报告、颁发任命书等制度；通过视察调研、专题询问等形式加强对“一府两院”被任命人员的任后监督，增强其责任意识、公仆意识和人大意识。
　　加强和改进代表建议办理。八届人大一次会议以来代表提出的282件建议现已全部办复完毕，与代表见面率为100%，回复率为100%，代表满意率和基本满意率达95%以上。常委会注重从建议提出、建议交办、建议督办三个环节入手，推动建议办理落到实处。如关于要求修建联合垸中心水厂的建议，总投资7000万元的联合垸水厂已开工建设，建成后将实现团山寺镇、高陵镇、久合垸乡三乡镇及南口镇、高基庙镇大部分村庄集中供水。对于要求将S436省道建设纳入市级工程的建议，总投资3100万元的新狮线已纳入省道调整规划，并于2013年5月开工建设，2014年6月底全面竣工。对涉及部门较多、资金筹措难度较大的建议，常委会领导亲自督办，推动相关建议得以及时落实解决，有效激发了人大代表为民代言的履职热情。如对于要求解决桃花山群众饮水难的建议，常委会主要领导主持召开建议督办会，市政府筹资450万元用于实施桃花山镇饮水改造工程，山区群众饮水难的问题有望彻底解决。对于要求实施东升镇血防综合整治的建议，常委会主要领导与政府分管副市长带领相关部门负责人到东升镇董家剅、八角岭村实地察看疫情，现场研究综合整治方案，整合卫生、财政、交通、水利等各类项目资金837万元，全面开展查螺灭螺、人畜查治病、实施沟渠硬化和小农水建设，使代表群众反映多年的血防综合整治问题得到了解决，疫区代表、群众非常满意。
　　丰富闭会期间代表活动。常委会组织代表培训；为代表履职创造条件。组织代表参加调研视察和执法检查、旁听法院庭审、推荐代表担任行风监督员和人民监督员，畅通代表知情知政渠道，为代表参政议政、发挥监督作用搭建平台；扎实推进“万名代表促壮腰”活动。近几年来，常委会坚持把“万名代表促壮腰”实践活动作为创新人大工作的新举措和发挥代表作用的新平台，精心谋划，及时指导，强化督办，确保活动顺利推进。全市四级人大代表发挥优势、主动参与，扎实开展“六进六访”和“八个一”活动，在推进壮腰工程、参与招商引资、加快企业发展、引领群众致富、维护和谐稳定等方面发挥了重要作用。特别是我市企业界人大代表在荆州率先提出服务壮腰工程“五比五看”的倡议，得到荆州市人大领导的充分肯定。活动开展以来，各级代表共走访群众1650多人次，收集好建议287条，办理民生实事159件，引进好项目35个，招商引资签约资金23亿元，广大代表以实际行动践行了“万名代表促壮腰”的光荣使命。