市人大常委会机关

根据市委党的群众路线教育实践活动工作安排，按照市人大常委会机关对照检查材料提出的整改思路，现就市人大常委会机关班子整改提出如下具体措施。
一、指导思想、目标要求和整改思路
    以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“为民、务实、清廉”为主题，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，有针对性地解决遵守党的政治纪律、执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，巩固学习教育、对照检查成果，加强人大常委会机关班子建设，切实提高解决自身问题的能力，提高服务大局、服务群众、依法履职的本领。
整改工作要达到的目标要求是：政治信念更加坚定。严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致。大局意识更加增强。紧紧围绕推进“四个城市”建设的奋斗目标，抓住推进法治石首建设这条工作主线，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，更加自觉地把人大工作融入到加快推进石首跨越发展的具体实践中来。扫除“四风”更加有力。严格贯彻落实“中央八项”规定精神，对当前突出问题开展专项治理，对带有普遍性的问题建章立制，使党员干部作风明显转变。联系群众更加紧密。把密切联系群众、反映群众意愿作为人大工作的基本方法和根本要求，健全完善密切联系人大代表和人民群众的制度，扩大代表和群众对人大工作的有序参与，增强人大工作的科学性、民主性、实效性。班子队伍更具活力。有效落实学习等制度，全面贯彻民主集中制，经常开展批评与自我批评，使机关民主生活会更加规范，班子更加团结有力，机关干部的能动性和创造性得到更好发挥。
整改工作的总体思路: 通过“五个下功夫”，达到整改落实的预期目标。在解决突出问题上下工夫，分清轻重缓急，明确整改措施，突出整改重点，让干部群众看到实实在在的整改效果；在建章立制上下工夫，重点修订完善机关学习制度，发挥人大代表主体作用的制度等，建立长效机制；在改进联系群众方式方法上下工夫，积极探索通过增强监督实效、改进代表工作、创新调研方式来践行群众路线的有效途径；在加强机关建设上下工夫，严格落实党内生活制度，坚持和完善民主集中制，坚持党总支民主生活会制度，不断提高党总支的凝聚力战斗力；在发挥党总支成员表率作用上下工夫，带头“从我做起”，努力作坚定理想信念的表率，作执行政治纪律的表率，作廉洁从政的表率。
     二、整改内容、整改措施和责任分工
1.加强理论武装。把思想政治建设放在首位，始终坚持用党的理论、路线、方针、政策指导实践，不断增强政治意识、宗旨意识、大局意识，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，令行禁止，不折不扣地贯彻执行上级决策。（牵头领导：李晓霞；责任单位：办公室、各工委室；完成时限：立行立改，长期坚持）
2.坚定理想信念。紧密联系工作实际，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学原文、读原著、悟原理，进一步坚定理想信念。坚持常委会党组中心组学习制度，每年组织集中学习不少于12次。（牵头领导：李晓霞；责任单位：办公室、各工委室；完成时限：立行立改，长期坚持）
3.加强理论学习。加强常委会机关周四集中学习，坚持和完善常委会集体学习制度，坚持常委会会议期间举办专题讲座制度，切实抓好常委会机关干部的培训学习，不断提高机关干部的理论素养和业务能力。（牵头领导：李晓霞、汤玉华；牵头单位：各办、委、室；完成时限：立行立改，长期坚持）
4.改进调查研究。常委会机关根据市委重大决策部署，及基层人大与人民群众反映强烈的热点难点问题开展专项调研，提出建设性意见和建议。调研时坚持轻车简从，做到一竿子插到底，减少和克服看材料、听汇报、观“盆景”式的调研，直接到矛盾突出、群众意见强烈的地方去搞调研、解难题。要坚持带着问题开展视察、调研，以实事求是的态度、解剖麻雀的方法，深入基层一线，虚心向基层同志、人民群众请教，做到解决问题在一线，总结经验在基层。（责任人：各办委正副主任；完成时限：立行立改，长期坚持）
 5.增强监督实效。常委会要依法履行好监督、重大事项决定和人事任免职权，认真做好代表工作，不断加强常委会机关自身建设。加大监督工作力度，综合运用监督法规定的各种方式，着力促进“一府两院”依法行政、公正司法，力争在增强监督实效上取得新成果。（责任单位：办公室、各工委；完成时限：立行立改，长期坚持）
6.提高常委会会议质量。切实加强会前调研、会后督办工作，加强对常委会组成人员视察、调研的服务保障，改进主任会议、常委会会议、代表大会的服务保障工作，进一步提高会议审议质量。加强审议意见的督促办理，对办理不力、效果不佳的，要责令重新办理并进行跟踪监督，确保审议意见落到实处。（牵头领导：李晓霞、汤玉华；责任单位：办公室、各工委；完成时限：立行立改，长期坚持）
7.强化代表议案、建议督办。采取领导牵头督办和各办委对口督办等方式，加大代表议案、建议办理的督办力度，提高代表对议案、建议办理的满意率。（牵头领导：成波、陈情鸿；责任单位：办公室、各工委；完成时限：立行立改，长期坚持）
8.密切与代表和群众的联系。认真落实常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众的意见，坚持每位常委会组成人员固定与5名以上市人大代表保持经常性联系、每位市人大代表至少固定与10名群众保持经常性联系，形成市人大常委会与乡镇人大、常委会与代表、代表与选民之间经常性联系的工作平台。（责任单位：办公室、各工委；完成时限：立行立改，长期坚持）
9.注重乡镇人大工作的指导。建立市人大常委会联系乡镇人大工作制度，每名常委会领导联系2个乡镇人大，制订出台《关于进一步规范乡镇人大工作的指导意见》，推动乡镇人大工作规范化建设。（责任单位：办公室、代工委；完成时限：立行立改，长期坚持）
10.贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。认真抓好条例的学习宣传，根据条例精神抓紧完成机关财务管理、公务接待、办公用车用房管理等制度的修改完善，对办公用房超面积情况进行整改。严格控制“三公”经费支出。坚持勤俭节约办，切实降低机关运行成本，进一步严格公务接待和“三公”经费支出，推行“三公经费”公开制度，大力压缩公务接待开支。（责任单位：办公室；完成时限：立行立改，长期坚持）
11.建立健全制度体系。全面梳理常委会机关各项规章制度，及时做好立、改、废工作，切实提高常委会机关工作的制度化、规范化、科学化水平。加强对各项制度执行情况的督促检查，重点抓机关各项制度的贯彻落实，对违反制度规定的情况严肃处理，确保制度刚性与权威。（牵头领导：李晓霞；责任单位：办公室；完成时限：立行立改，长期坚持）
12.严格执行党风廉政建设责任制。认真落实中央“八项规定”和省委、荆州市委、石首市委的实施意见情况开展“回头看”，坚决防止和杜绝讲排场、讲阔气的做法，坚持勤政为民、清廉务实。进一步改进视察、调研工作，杜绝迎来送往、超标准接待等现象。（责任单位：办公室；完成时限：立行立改，长期坚持）
　三、整改保障措施
　　一是落实整改责任。常委会机关整改工作，由市人大常委会办公室主任、机关党总支书记李晓霞负总责，办公室副主任、党总支副书记汤玉华直接负责，常委会办委室负责人承担相关具体整改工作。常委会机关将及时研究解决整改工作中的有关问题，相关责任人要按时间进度、标准要求组织协调各方力量，认真完成各项整改任务。
二是加强组织协调。把常委会机关整改与班子成员个人整改、机关管理结合起来，把整改落实和建章立制作为巩固教育实践活动成果、提高常委会机关工作水平，集中时间、集中精力，注重协调统筹，坚持稳步推进，确保各项整改任务落到实处。各责任单位要进一步细化工作措施，明确专人负责，按进度、按要求完成整改工作。　
　三是坚持开门整改。常委会机关整改方案向人大代表、机关干部及基层人大通报、公开，专项整改和制度建设全程接受社会监督。对涉及常委会职权行使、机关干部队伍建设等重大事项的整改，要认真调查研究、多方征求意见、深入分析论证，把工作做细做实，确保整改落实、建章立制取得预期效果。及时通报、公示整改工作的进展情况和阶段成果，自觉接受各方监督，整改结果要在一定范围内公开并接受群众测评，对整改不到位、群众意见大的进行重新整改。

2014年9月16日