1月30日，石首市第六届人民代表大会常务委员会举行第一次会议。会议由常务副主任肖启群主持。市人大常委会主任赵毓清，副主任陈建设、朱忠湘、邢贤发、姜谟声、卢庆等23名常委会组成人员出席会议。市人民政府副市长袁丹青、市人民法院院长方兆新、市人民检察院检察长严忠明，市人大常委会机关办委负责人，乡镇办区人大主席、联络处主任列席会议。 会议主要议程有：审议市人大常委会2004年度工作要点，通过常委会组成人员分工和市人大常委会代表资格审查委员会名单，通过人事任命等。 会议通过了市人大常委会2004年度工作要点。工作要点提出了2004年工作指导思想：即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，在中共石首市委的领导下，切实履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕经济建设中心和全面建设小康社会的目标，突出发展主题，努力做好监督、决定重大事项、人事任免等工作，积极推进物质文明、政治文明、精神文明建设和依法治市进程，保障和促进我市改革开放和现代化建设顺利进行。工作要点对强化监督工作、行使人事任免权、发挥代表作用，搞好自身建设提出了具体要求。并对常委会和主任会议审议议题提出了计划安排。 会议通过了市六届人大常委会组成人员分工和代表资格审查委员会名单。 会议根据市人民政府市长钟鸣的提名，表决通过了对朱慧平等4人的任命事项。任职人员任前作了法律知识考试和供职发言，赵毓清主任为任职人员颁发了任命书，任职人员举行了就职宣誓仪式。 市委书记、市人大常委会主任赵毓清发表了重要讲话。他要求： （一）认真总结过去五年石首经济发展的经验和教训。过去的五年是极不平凡的五年。石首战胜了百年未遇的洪灾，迅速恢复生产，重建家园，没有气馁、悲观和失望，是开拓进取的五年，是建国以来发展比较快、比较好、变化比较大的五年。这五年基础建设投入超历史，几项主要经济指标、国内生产总值、工商税收、储蓄存款、用电量等基本上翻了一番。尤其2003年是这五年中最平稳、发展最好的一年，有三个没有想到：一是楚源集团发展这么快。销售收入一年翻了一番，利税达1.5个亿，税后利润9000万元，简直是个奇迹；二是四联与万象集团合资这么顺利。1500多名职工按国家政策安置，9000万元债务进行妥善处理，并在3个月内完成，没有出现停产、上访、闹事等现象。去年下半年，车身、银源职工算断比较成功，石首国企改革已接近尾声。四联改革标志着我市国企改革基本结束。三是农村税费任务完成得这么快、这么好。所有乡镇办区10月份全部结帐，除年成比较好、农产品价格上扬因素外，主要得益于农村税费改革。农民负担减轻，党群干群关系缓和，农民交款积极性大大提高。过去的五年，也有一些教训和问题，如存在就业的问题、弱势群体的问题、经济发展环境的问题等。总结过去有利于搞好今年和今后工作。 （二）市人大常委会要充分发挥自身的作用。人大是一级政权机关，如何把人大代表、常委会作用发挥好是一个重要课题。一要突出发展主题。发展是第一要务，石首最大的问题是发展不够。人大常委会要紧紧围绕经济建设中心和全面建设小康社会的总体目标开展工作，始终服从、服务于经济建设这个中心。石首要努力在全省率先实现工业化、城镇化、小康社会的目标，各级干部、人大常委会和人大代表都要有紧迫感。二要依法履行职责。宪法和法律赋予人大常委会的职权，一是重大事项决定权，市委、市政府作出重大决策要征求市人大常委会意见，实行民主决策、科学决策，避免走弯路、犯错误。前5年总的来看做得比较好，没有大的失误。二是人事任免权，要坚持党管干部和依法任免相结合的原则，完善和规范任免程序；三是对“一府两院”的监督权以及宪法和法律赋予的其他权利。三要发挥代表作用。人大代表光荣而神圣，如何任职一届，造福一方，要从小事做起，从本职工作做起，从我做起；要保持石首人大代表工作的领先地位。如何进一步发挥代表作用和服从服务于经济建设，今后要认真研究积极探索。四要搞好自身建设。人大代表来自于人民，与老百姓朝夕相处，要密切联系群众，时刻保持与人民群众的联系，想群众之所想，急群众之所急，不搞特殊化，严于律己，宽以待人；本届人大常委会、人大代表要保持廉洁自律、求真务实的好作风。 （三）加强党对人大工作的领导。虚心听取人大代表意见，戒骄戒躁，胜不骄、败不馁，热忱欢迎常委会组成人员及时提出宝贵的建议与意见，常委会组成人员、人大代表应知无不言，言无不尽；积极支持人大依法行使职权，尽可能为人大工作排难解忧，共同努力做好人大常委会工作，共同把六届人大工作做得更好。 会议强调，新一届人大常委会组成人员要在市委领导下，紧紧围绕经济建设中心和建设小康社会目标，求真务实，与时俱进，强化“五种意识”，更进一步做好人大各项工作。一是政治意识，在市委的领导下积极开展工作；二是学习意识，带头学习贯彻“三个代表”重要思想，兴勤学之风，坚持“海纳百川、博学慎思”；三是创新意识，面临新形势下对人大自身工作的要求，把握时代性，增强创造性。创新工作方式与方法，工作要有新思路、新进展、新成效；四是作风意识，坚持“两个务必”，实践“三个代表”，深入基层调研，保持与人民群众的密切联系；五是公仆意识，树立“群众利益无小事”的思想，执政为民，坚定不移抓大事、干实事，围绕2004年度工作要点，常委会议题、主任会议议题扎扎实实抓落实。会议还要求乡镇办区人大抓紧组织筹备召开乡镇人代会，制定2004年度人大工作计划等。 2004年是市六届人大常委会任期的第一年。开好头，起好步，做好今年工作至关重要。常委会将继承历届人大常委会的优良传统和作风，落实六届人大一次会议各项决议，坚持不懈，一如既往，锐意进取，与时俱进，努力开创新一届人大工作新局面。在新的一年里，常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，在中共石首市委的领导下，切实履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕经济建设中心和全面建设小康社会的目标，突出发展主题，努力做好监督、决定重大事项、人事任免等工作，积极推进物质文明、政治文明、精神文明建设和依法治市进程，保障和促进我市改革开放和现代化建设顺利进行。 一、强化监督工作，促进依法行政和公正司法 （一）增强行使重大事项决定权的主动性。按照依法治国和以德治国的要求，对依法应由常委会讨论、决定的重大事项和人民群众普遍关注的问题，及时列入常委会会议议程，适时作出决议、决定或提出建议和意见，并督促贯彻落实。 （二）围绕我市改革开放、经济社会发展、民主法制建设、社会稳定等重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，有计划地听取和审议下列“一府两院”的工作报告和执法情况的报告：1、听取2004年财政预算编制情况的报告；2、听取2004年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告；3、听取2004年上半年财政预算执行情况的报告；4、听取2004年上半年全市税收工作情况的报告；5、听取2003年市级财政决算的报告；6、听取2003年财政预算执行及其他财政收支的审计报告；7、听取化解村级债务情况的报告；8、听取《湖北省血吸虫病防治条例》贯彻执行情况的报告；9、听取人大议案和代表建议办理落实情况的报告；10、听取农村公路建设情况的报告并视察；11、听取关于全市高中学校建设与发展情况的报告；12、听取社会劳动保障工作情况的报告；13、听取市检察院法律监督工作情况的报告；14、听取市法院基层法庭建设情况的报告；15、听取《农业法》贯彻执行情况的报告；16、听取关于动物重大疫病防治工作情况的报告；17、听取《体育法》贯彻执行情况的报告；18、听取关于“四五”普法和依法治理工作情况的报告。 （三）加强对“一府两院”内部监督机制的检查督促，严格推行规范性文件审查备案制度，加大执法责任制和错案责任追究制推行力度，认真解决执法不严、执法不公、执法违法、徇私枉法等问题。 （四）认真受理人民群众来信来访和申诉控告。对群众反映强烈、社会影响大的典型违法案件，充分运用质询、特定问题调查、个案监督等手段，发挥法律顾问组咨询作用，依法进行监督，督促有关机关及时纠正。贯彻全省、荆州市人大信访工作会议精神，健全人大常委会正副主任信访接待日制度，定期综合整理和分析信访中反映的民情民意，督促有关部门研究处理，切实做好维护社会稳定的工作。二、依法行使人事任免权，保证国家机关的正常运转 （一）坚持党管干部和依法任免相结合的原则，积极贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委的意图，认真做好新一届地方国家机关组成人员和机构改革等人事任免工作。 （二）在认真学习总结各地人事任免工作经验的基础上，进一步完善和规范人大常委会任免程序，避免人事任免的随意性，积极推行任前公示、法制讲座、法律知识（闭卷）考试、作供职报告、就职宣誓等办法。 （三）通过民意测评、书面述职、述职评议等方式，加强对人大常委会任命对象和政府职能部门监督。 三、密切同人大代表和人民群众的联系，注重发挥代表作用 （一）按照“三个代表”的要求，密切与人大代表和人民群众的联系，更好地代表人民群众的根本利益，自觉接受人民群众的监督。坚持和完善常委会一年两次集中下基层联系走访代表、常委会组成人员分工联系代表、主任会议成员定期接待人大代表和人民群众来访、常委会视察检查就地吸收人大代表参加等制度，认真听取和反映人大代表的意见与要求，了解人民群众的疾苦与呼声，督促“一府两院”及有关部门研究解决人民群众反映的符合客观实际的问题，全心全意为人民服务。 （二）加强对人大议案和代表建议批评意见的督办工作。对市人大代表在大会或闭会期间提出的建议批评和意见，突出重点，加强督办，增加办理透明度，努力提高办理质量和办结率，切实解决实际问题，让人民群众和人大代表满意。 （三）深化代表活动，努力提高代表活动实效。继续深化代表公示、代表向选民述职、扶志帮困、争先创优、评议“一府两院”及职能部门工作等活动。建立代表小组、创建履职档案，组织对新一届市人大代表培训，适时召开有关专项工作经验交流会，促进代表工作升档次上台阶，充分发挥人大代表在“三个文明”（物质、政治、精神文明）中的作用。 （四）加强同乡镇人大的联系。抓好乡镇办区人大主席、联络处主任培训，坚持乡镇办区人大工作半年调查，年终评比表彰制度。坚持邀请乡镇办区人大主席、联络处主任列席常委会会议和公民旁听常委会会议制度。 四、搞好自身建设，努力提高常委会工作质量和效率 （一）深入学习贯彻党的十六大精神。把学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神作为常委会2004年的首要政治任务，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性，按照十六大提出的各项任务，努力做好人大工作。 （二）通过主办专题讲座和法制讲座，认真学习新宪法，有针对性地组织学习法律知识、市场经济知识、现代科技知识、世贸组织规则知识和外地人大工作经验，努力提高人大工作水平和工作质量。 （三）加强常委会及机关的作风建设。一是树立良好的学风，注重理论联系实际，善于运用法律和“三个代表”重要思想研究解决实际问题。二是改进思想作风，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极探索人大工作的特点和规律，努力推进人大工作的理论创新和方法创新。三是转变工作作风，强化调研工作，把调查研究作为常委会履行职责的重要工作方法和提高工作实效的基础环节，加强对重点问题的分析研究和督办。四是倡导良好的会风，重实际，讲实话，办实事，求实效，力戒假、大、空、套等形式主义。 （四）按照机构改革精神，搞好人大机关内部改革。做好“三定”工作，进一步明确工作职责，理顺工作关系。加强机关思想政治工作和对干部的培养、管理。切实抓好人大宣传、机关“三个文明”创建、老干部服务、后勤保障等工作，改善机关工作和生活条件，努力提高办文、办会、办事质量，完善财会集中核算和干部考核评议等各项制度，全面提高机关工作的整体水平，更好地为“三会”服务，更好地为人大及其常委会履行职责服务。（年度工作要点如需部分调整，授权主任会议决定） 附：2004年人大常委会审议议题 一、常委会会议议题 一月 1、通过市人大常委会2004年工作要点； 2、通过代表资格审查委员会名单； 3、通过常委会组成人员分工； 4、人事任免及其他。 三月 1、听取化解村级债务情况的报告； 2、人事任免及其他。 五月 1、 听取2004年财政预算编制情况的报告； 2、听取2003年财政决算情况的报告； 3、听取2003年财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告； 4、听取社会劳动保障工作情况的报告并视察； 5、人事任免及其他。 七月 1、听取2004年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告； 2、听取2004年财政预算上半年执行情况的报告； 3、听取2004年上半年税收工作情况的报告； 4、听取办理人大议案、代表建议、批评和意见情况的报告； 5、人事任免及其他。 九月 1、听取农村公路建设情况的报告并视察； 2、听取《湖北省血吸虫病防治条例》贯彻执行情况的报告并进行检查； 3、人事任免及其他。 十一月 1、听取农业法贯彻执行情况的报告； 2、听取市检察院法律监督工作情况的报告； 3、人事任免及其他。 二、主任会议议题 1月讨论2004年工作要点，讨论提出市六届人大常委会组成人员分工建议及代表资格审查委员会组成人员建议名单； 2月研究市六届人大一次会议代表建议办理工作，人大代表培训事项； 3月研究市人大信访工作； 4月听取关于《体育法》贯彻执行情况的报告； 5月听取关于动物重大疫病防治工作情况的报告； 6月约请有关部门研究处理重点信访件； 7月听取关于全市高中学校建设与发展情况的汇报； 8月听取“四五”普法教育与依法治理工作情况的报告； 9月研究对市政府有关职能部门的述职评议工作； 10月听取关于人民法院基层法庭建设工作情况的汇报； 11月听取人大代表重点建议办理情况的汇报； 12月听取各办委工作总结及2005年工作计划汇报。 石首市第六届人民代表大会常务委员会 代表资格审查委员会名单 （2004年1月30日石首市第六届人民代表大会常务委员会第一次会议通过） 主任委员： 姜谟声 市人大常委会副主任 副主任委员： 成 波 市人大常委会代工委主任 李法志 市人大常委会办公室副主任 委员：（按姓氏笔划为序） 李前宏 市委组织部副部长 汪学林 市总工会副主席 黄盛东 市人大常委会法工委副主任 戴启发 高陵镇人大副主席 石首市第六届人大常委会组成人员分工 (2004年1月30日石首市第六届人民代表大会常务委员会第一次会议通过） 赵毓清主任（党组书记）： 主持市人大常委会全面工作 肖启群副主任（党组副书记）：主持市人大常委会日常工作，协助主任主持全面工作 陈建设副主任（党组成员）： 分管财政经济工作 朱忠湘副主任（党组成员）： 分管机关、办公室、教科文卫工作 邢贤发副主任（党组成员）： 分管法制工作 姜谟声副主任（党组成员）： 分管代表联络、人事任免和农村工作 卢庆副主任： 协助分管财政经济工作 成波委员： 主持代表联络人事任免工作委员会全面工作 刘来委员： 协管农村工作 刘国栋委员： 协管财政经济工作 江敏委员： 协管教科文卫和人大宣传工作 纪君委员： 主持财政经济工作委员会全面工作 杨文君委员： 协管农村工作 李玲委员： 协管法制工作 李佳玲委员： 主持教科文卫工作委员会全面工作 李法志委员： 协管办公室工作和人大宣传工作 李前宏委员： 协管代表联络人事任免、乡镇人大工作 汪学林委员： 协管财政经济工作 陈清委员： 协管教科文卫工作 郑孝军委员： 主持农村工作委员会全面工作 袁为栋委员： 协管财政经济工作 黄盛东委员： 主持法制工作委员会全面工作 戴启发委员： 协管代表联络工作 石首市人民代表大会常务委员会 任命名单 （2004年1月30日石首市第六届人民代表大会常务委员会第一次会议通过） 决定任命： 朱慧平为石首市人民政府办公室主任； 杨援农为石首市监察局局长； 雷光波为石首市劳动和社会保障局局长； 王金义为石首市农业局局长。 石首市第六届人民代表大会第一次会议公告 第一号 石首市第六届人民代表大会第一次会议选举产生了石首市第六届人民代表大会常务委员会主任、副主任和委员。现将选举结果公布如下： 主 任：赵毓清 副主任：肖启群（正县级） 陈建设 朱忠湘（女）邢贤发 姜谟声 卢庆 委 员：（16人，按姓名笔划排序）成波、刘来 刘国栋 江敏（女）纪君（女）杨文君（女）李玲（女）李佳玲（女）李法志 李前宏 汪学林 陈清郑孝军 袁为栋 黄盛东 戴启发 石首市第六届人民代表大会第一次会议主席团 2004年1月5日 石首市第六届人民代表大会第一次会议公告 第二号 石首市第六届人民代表大会第一次会议，选举产生了石首市人民政府市长、副市长，现将选举结果公布如下： 市长：钟鸣 副市长：张泽民 敖国秀 周小清邓勇 袁丹青 石首市第六届人民代表大会第一次会议主席团 2004年1月5日 石首市第六届人民代表大会第一次会议公告 第三号 石首市第六届人民代表大会第一次会议，选举产生了石首市人民法院院长、石首市人民检察院检察长。现将选举结果公布如下： 市人民法院院长：方兆新 市人民检察院检察长：严忠明 石首市第六届人民代表大会第一次会议主席团 2004年1月5日 |