9月22日，市六届人大常委会举行第5次会议。会议由常务副主任肖启群主持，副主任陈建设、朱忠湘、邢贤发、姜谟声及常委会组成人员共18人出席了会议。市人民政府副市长周小清、袁丹青，市政府办公室主任朱会平、副主任李长青，市人民法院副院长王茂成，市人民检察院检察长严忠明，市交通局局长吴兆宣、市血防办主任刘金玉，各乡镇办区人大主席或副主席、人大联络处主任，市人大常委会各办委负责人，5名市人大代表列席了会议。 会议听取并审议了市交通局局长吴兆宣关于全市乡村公路建设情况的报告和市人大常委会财工委主任纪君关于全市农村公路建设情况的视察报告。会议认为：我市抓住国家投入国债资金和奖励资金支持农村公路建设这一契机，积极争取国家投资政策，落实配套资金，完善基础设施，全市农村公路建设得到了进一步发展。全市通乡公路已批建设计划79公里，开工建设的有41.2公里，已完成路基处理26公里、下基层23公里、上基层18公里、下封层10公里，约完成总工程量的50%，共完成货币工程量700多万元。通村公路全市已批复建设计划共47条158公里，到目前为止，已完成建设50公里，正在修建的78公里，待修建的29公里，工程总投资2490万元。 全市公路建设具有以下特点： 1、领导重视，政策优惠。市政府成立了“石首市乡村公路建设指挥部”，各乡镇办区也成立了由主要负责人挂帅的乡村公路建设领导小组。市纪委、市监察局下发了《关于严明全市乡村公路建设纪律的通知》，为乡村公路建设的顺利进行提供了有力的组织和纪律保障。市政府还出台了《关于进一步加快全市乡村公路建设的意见》，制定了一系列的支持、扶持乡村公路建设的政策措施。对通乡公路建设，国家每公里补助30万元；通村公路建设，省交通厅每公里奖5万元，市政府每公里奖3万元，各乡镇根据财力每公里再补助1至2万元。一系列优惠政策的出台，大大激发了各乡镇修建乡村公路的积极性，同时也为乡村公路建设提供了强有力的资金保障。 2、着眼长远，科学规划。各乡镇办区把乡村公路建设规划放在首位，本着因地制宜、超前规划、科学修建的指导思想，坚持规划的科学性、合理性和可行性，做到超前性与农村路网实际的有机结合，通过详细的测量、规划、论证，各地都制定了公路路网建设总体规划及2003年—2007年的年度建设计划，保证农村公路建设的有序进行。 3、多法并举，广筹资金。各乡镇依靠政府，调动全社会的力量，本着“农民出力、社会集资、乡镇统筹、国家补贴”的投资政策，按照“谁受益、谁负担”的原则，多法并举，广辟筹资渠道。一是对内挖潜，充分利用集体资产兴办公益事业。二是向社会融资，组织募捐。各地公路建设理事会，积极引导群众参与公路建设，鼓励群众自愿捐款，同时还通过争取在外工作人士等多方面的支持，广泛筹措资金。三是争取项目引资。利用争取来的项目资金，实行捆绑使用，投入到通村公路建设中。 4、严格监督，确保质量。各级政府在乡村公路建设中，始终把加强质量管理，确保工程质量放在第一位。一是严格执行工程“四制”。即：项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制。二是实行质量终身负责制。各地都抽调了一批懂业务、讲原则的专班工作人员，对工程质量进行督促检查，严格按照合同、图纸进行施工，对工程质量实行市、镇（乡）、村、群众四级质量监督。三是严格资金管理。各地按照乡村公路建设资金管理的规定，做到专款专用，并对公路建设资金进行专项的监督和审计，使有限的资金发挥最大的效益。 虽然我市乡村公路建设取得了一定成绩，但存在的问题不容忽视。一是通乡通村公路建设规划还没有真正落实到位。全市农村公路要做到村村、组组、户户通等级路，规划还没有层层具体落实。二是村级公路等级路不多。目前，尚有较大部分村的晴雨路不多，等级路很少，标准不够高。三是资金缺口比较大。四是工程进展不平衡。 会议要求： 1、冷静分析我市乡村公路建设的机遇与挑战。市政府要把全市乡村公路建设纳入重要议事日程，交通主管部门要积极主动，努力抓好工程建设。各乡镇领导要高度重视，明确目标，具体规划，为稳步推进我市乡村公路建设创造良好氛围。 2、乘势而上加快乡村公路建设与发展。一是要把乡村公路建设作为全面实现小康社会的战略举措来抓。加快小康社会建设离不开乡村公路建设的发展，市政府要定期研究，加强领导，严格责任。乡镇政府实行“一把手”负总责，要层层落实责任；市交通主管部门要具体指导实施乡村公路建设，认真协调在修建中的具体问题；各有关部门要积极配合、支持乡村公路建设。二是抓住机遇，用足用活乡村公路建设政策。市政府及交通部门要抓住国家对乡村公路建设的政策和投资结构调整的机遇，千方百计争取项目资金，全力支持乡村公路建设；乡镇政府要多渠道多方式争取资金，正确引导群众参与乡村公路建设，鼓励社会、个人捐资。三是要认真落实各项减免政策。对乡村公路建设中的各种税费按政策应予减免；财政部门要根据财力，每年安排一定数量资金，用于乡村公路建设。要充分利用财政扶贫资金、以工代赈资金，促进贫困乡村公路建设；要认真落实好通乡、通村公路的奖励资金，确保资金及时拨付到位；要严格落实荆州市交通局217号文件精神，市交通部门要安排一定数量的资金用于乡村公路建设。四是要科学规划。要按照市六届人大一次会议通过的政府工作报告所提出的建设要求，统筹规划、科学规划；建管并重，探索乡村公路养护管理体制；建立乡村公路建设目标责任制，纳入年度目标综合考核。3、真抓实干，努力推进交通现代化的进程与跨越。要重点完善、加密乡村公路网络；积极争取高速公路穿市而过，争取高等级公路在石首境内的路段，改造配套二级公路；进一步做好乡村公路的改造配套，不断提高乡村公路等级与网络，配套中心桥梁；同时要重视深水港和水路航运建设。 会议听取并审议了市血防办主任刘金玉关于贯彻实施《湖北省血吸虫病防治条例》情况的报告和市人大常委会教工委主任李佳玲关于《湖北省血吸虫病防治条例》执法检查情况的报告。会议认为：《血防条例》自颁布实施以来，特别是近几年来，市政府及有关部门高度重视，坚持“预防为主、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控”的工作方针，有效遏制了血吸虫病疫情回升势头，晚血病人下降为208人，全市钉螺面积下降为105828亩，急性血吸虫病感染控制为5例。 其特点是： 1、领导重视程度显著提高。各地成立了血防领导小组，组建了工作专班，签订了目标责任状，形成了一把手负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作专班抓落实的工作机制。 2、宣传力度显著加大。各地利用广播电视、宣传车、专栏、标语等，形式多样地开展血防知识宣传与教育，群众血防意识不断增强。今年在164所疫区中小学开辟血防知识宣传专栏，举办血防专刊189期，张贴宣传画6000余份，标语8000余条，在易感地带立禁牌48块，营造了良好的血防宣传教育氛围。 3、专班人员责任意识显著增强。血防工作人员自加压力，克服多种困难投入到查病治病、查螺灭螺的工作中。一是抓主动，血防工作动手早。二是查治力度大。三是预防急感的措施得力。 4、综合治理力度显著加大。一是部门配合参与血防工作的意识增强了。二是以环境改造为主的灭螺工程取得了进展。 5、落实血防政策的力度显著加大。各地积极落实血防政策，努力保障防治工作顺利进行。市政府按政策要求落实了晚血病人人平1000元的救治经费，并且在资金紧张的情况下列支8万元，免费向疫区群众提供预防治疗药物。虽然我市血防工作取得了一些成绩，但我市是全省重点疫区之一，存在的问题要引起高度重视。一是少数干部血防意识差，对血防工作认识不够统一；二是血防工作机制有待完善，法规与政策有不配套问题；三是血吸虫病查治和灭螺措施不够硬，感染人数多，钉螺面积扩散；四是经费投入不足。 会议要求： 1、加强领导，提高认识。市政府及有关部门要把血防工作作为关心人民疾苦的大事来抓，明确责任，定期听取汇报，加强监督检查，严格实行考核。 2、加大宣传力度。坚持广泛、深入、持久开展血防宣传教育活动。重点疫区各级政府要采取多种形式进行血防知识宣传教育，做到经常性宣传与突击性宣传相结合。特别是要在学校广泛开展血防知识健康教育活动，同时也要在广大干群中开展血防宣传教育，克服麻痹松懈情绪，增强血防意识。 3、认真落实血防政策。市政府应按血防条例的规定，逐步加大对血防经费的投入。血防部门要积极向上争取资金项目。乡镇政府要合理安排血防经费，认真落实好血防基金。 4、加大查治力度。一是要加强普查普治工作，创造条件让患者得到及时救治。二是要加大查螺灭螺工作力度，改变传统生产生活方式，认真组织好查螺灭螺工作，扎扎实实推进血防综合治理工程建设。三是要加强协调，促进人畜防治工作同步进行。 会议审议了市人大常委会关于加强预防职务犯罪工作的决定(草案)。市人大常委会法工委主任黄盛东就决定草案作了说明。会议建议决定草案进一步修改后提请下次常委会审议通过。 会议审议了关于李玲同志辞去市六届人大常委会委员职务的请求，会议决定接受李玲同志辞去石首市第六届人大常委会委员职务。 会议根据市人民政府市长钟鸣的提名，通过了有关人事任免案，决定任命李玲为石首市人民政府副市长，免去敖国秀、高文举石首市人民政府副市长职务。 石 首 市 人 大 常 委 会 关于接受李玲同志辞去石首市第六届人民代表大会 常务委员会委员职务的决定 （2004年9月22日石首市第六届人民代表大会常务委员会第5次会议通过）
根据李玲同志因工作变动辞去石首市第六届人民代表大会常务委员会委员职务的请求，决定接受李玲同志辞去石首市第六届人民代表大会常务委员会委员职务。 关于李玲同志辞去 石首市第六届人民代表大会常务委员会 委员职务的请求 市人大常委会： 因工作变动，请求辞去石首市第六届人民代表大会常务委员会委员职务。请予审议。 辞职人：李玲 2004年9月22日 石首市人民代表大会常务委员会任免名单 （2004年9月22日石首市第六届人民代表大会常务委员会第5次会议通过） 决定任命： 李玲为石首市人民政府副市长 决定免去： 敖国秀石首市人民政府副市长职务 高文举石首市人民政府副市长职务 |