1月7日，市六届人大常委会举行第7次会议。会议由常务副主任肖启群主持，副主任陈建设、朱忠湘、邢贤发、姜谟声及常-委会组成人员共17人出席了会议。市人民政府副市长余剑，市人民法院院长方兆新，市人民检察院检察长严忠明，市人大常委会各办事机构负责人及乡、镇人大主席、副主席，办事处、开发区人大联络处主任列席了会议。

会议通过了关于召开石首市第六届人民代表大会第二次会议的决定，会议决定于2005年1月18日至20在石首城区召开石首市第六届人民代表大会第二次会议。

会议审查了市人大常委会工作报告(讨论稿)。会议对市人大常委会过去一年的工作进行了认真的总结和回顾，并对I作报告提出了一些修改意见，建议作进一步修改后由主任会议定稿，并推选常务副主任肖启群代表市人大常委会向市六届二次会议作工作报告。

会议审查并通过了市人大常委会2005年工作要点。

会议听取了市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员成波关于补选代表资格的审查报告。自市六届人大一次会议以来，市六届人大代表出缺2名，其中：横沟市第八选区的蒋星华调出我市，高基庙第三选区的涂凯二因病逝世。2004年12月15日和22日，以上两个选区分别补选了饶同珍、刘传美同志。12月23日代表资格审查委员审查补选程序及选举结果，确认选举符合法律规定，代表资格有效。

会议讨论并通过了市六届人大二次会议列席人员名单。决定省人大代表，荆州市人大代表，市“四大家”领导成员，市“四大家”县级调研员，市政府工作部门负责人，市委工作部门、市委市政府部门管理机构负责人，设在部门的行政机构负责人，市委、市政府直属事业单位负责人，部门管理事业单位负责人，行业协会负责人，群团、社团、其他机构负责人，市直正局级事业单位负责人，垂管部门负责人，重点骨干企业负责人，乡镇办区负责人，部队负责人，市人大常委会办事机构负责人共183人列席会议。

会议讨论提出了市六届人大二次会议议程、日程，主席团和秘书长、计划预算审查委员会、议案审查委员会建议名单草案，拟分别提请市六届人大二次会议预备会议和主席团会议通过。

会议表彰了绣林人大联络处等5个先进人大工作集体，大垸镇第八代表活动小组等14个先进人大代表小组，市财政局等3个办理代表建议先进单位，姚秋生等42名优秀人大代表，刘腊春等10名优秀人大工作者，龙飞等10名优秀人大通讯员。

石首市人大常委会

关于召开石首市第六届人民代表大会第二次会议的决定

石首市第六届人民代表大会第二次会议决定于20D5年1月18．6至20日在石首城区召开。建议会议议程为：(1)听取和审查石首市人民政府工作报告；(2)审查和批准石首市2094年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划的报告；(3)审查和批准石首市2004年财政预算执行情况与2005年财政预算的报告；(4)听取和审查石首市人民代表大会常务委员会工作报告；(5)听取和审查石首市人民法院工作报告；(6)听取和审查石首市人民检察院工作报告；(7)听取和审查石首市人民政府关于办理市六届人大一次会议议案和建议情况的报告；(8)选举荆州市第三届人民代表大会代表，补选石首市第六届人民代表大会常务委员会委员；(9)市人大代表对市有关部门2004年度工作进行测评。

石首市第六届人民代表大会常务委员会公告

石首市第六届人民代表大会代表为251人。自市六届人大一次会议以来，先后有蒋星华代表调离石首，有高基庙镇的涂凯二代表逝世，共出缺2名。2004年12月，横沟市镇第八选区、高基庙镇第三选区分别按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，补选饶同珍、刘传美为石首市第六届人民代表大会代表。经石首市第六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查，确认饶同珍＼刘传美的石首市第六届人民代表大会代表资格有效。至本次常委会会议为止，石首市第六届人民代表大会实有代表251名。

特此公告。

石首市人大常委会

2005年1月7日

石首市人大常委会2005年工作要点

(2005年1月7日石首市第六届人民代表大会常务委员会第7次会议通过)

2005年，市人大常委会将高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神。按照市六届人大二次会议确定的目标，紧紧围绕市委的中心工作，围绕发展第一要务，围绕广大人民群众的切身利益，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，积极推进民主政治建设，不断提高人大监督工作质量，充分发挥代表在全市“三个文明”建设中的作用，继往开来，开拓创新，全面开创人大工作新局面，为促进我市经济建设和社会各项事业的不断向前发展而努力奋斗。

一、加强监督工作，增强监督实效

(一)围绕依法行政和公正司法，加强法律监督

市人大常委会要进一步加强对宪法和法律法规实施的监督，促进“一府两院”依法行政、文明执法、公正司法。常委会将组织开展既有深度，又有力度的执法检查，把执法监督工作摆上更加重要的位置。要对《行政许可法》、《药品管理法》、《治安管理处罚条例》等与群众生产、生活息息相关的法律法规贯彻实施情况进行重点检查，督促解决执法中存在的问题。要进一步改进监督方式，不断创新监督的新形式、新办法。增强计划性，计究实效性，力戒形式主义。针对人民群众反响强烈的个别重大案件，进一步加大监督力度，充分运用质询、特定问题调查等手段，发挥法律顾问组咨询作用，依法进行监督，督促有关部门及时纠正。通过受理人民群众来信来访，监督国家机关及其工作人员依法行政，公正司法。

(二)围绕经济建设中心，加强工作监督

市人大常委会将依法认真行使重大事项决定权，不断推进决策民主化、科学化。要加强对国民经济、社会发展计划和财政预算及其执行情况的审查监督。要紧扣经济社会发展、稳定等工作实施情况，组织代表开展视察、调查，听取和审议“一府两院”的有关工作报告，提出建议和意见，督促“一府两院”改进和完善工作机制，促进我市各项社会事业的发展。

(三)市人大常委会2005年将有计划地听取和审议下列“一府两院”的工作报告和执法情况的报告：

1、听取2005年财政预算编制和部门预算编制情况的报告；

2、听取2004年财政决算情况的报告；

3、听取2004年财政预算执行情况和其它财政收支情况的审计报告；

4、听取2005年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告；

5、听取2005年财政预算上半年执行情况的报告；

6、听取2005年上半年税收工作情况的报告；

7、听取关于农田基础设施建设情况的报告；

8、听取关于全市农村土地二轮延包情况的报告；

9、听取关于加快旅游经济发展情况的报告；

10、听取关于《药品管理法》贯彻执行情况的报告；

11、听取关于农村合作医疗情况的报告并视察；

12、听取关于社会劳动保障工作情况的报告并视察；

13、听取关于《行政许可法》贯彻执行情况的报告；

14、听取关于《治安管理处罚条例}贯彻执行情况的报告；

15、听取人大议案和代表建议办理落实情况的报告；

16、听取关于市重点工程建设情况的报告并视察。

二、依法行使任命权，开展述职评议

始终坚持党管干部和依法任免相结合的原则，积极贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委的意图，进一步完善和规范人大常委会任免程序，推行任前公示、任前询问、法制讲座、法律知识考试、作供职报告、就职宣誓等办法，认真做好地方国家机关工作人员的人事任免工作。要把任命干部和监督干部有机结合起来，从严治政，保证把人民赋予的权力真正用来为民谋利。要有计划、有步骤地对选举和任命的干部进行述职评议，在评议实效上下功夫，努力造就一支精干高效的干部队伍。

三、加强代表工作，发挥代表作用

(一)努力做好代表工作，为人大代表履行职责创造便利条件

继续组织代表开展政治理论和法律法规的学习、培训，不断提高代表的政治素质和依法管理国家事务的能力。进一步健全完善市人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民、主任信访接待日和邀请代表参与视察调查及列席常委会会议制度，拓展联系代表和群众的渠道。继续深化代表公示、代表向选民述职、扶志帮困、评议职能部门和“三优三先”评选等活动，努力提高代表活动的质量。

 (二)认真做好代表议案和代表建议、批评、意见的督办工作

要进一步增强代表建议、批评和意见办理的透明度，注重突出重点，开展会议督办、代表督办、舆论督办、跟踪督办，取采围绕中心重点督办、热点难点反复督办、区别情况求实督办等有效办法推进办理工作，切实解决实际问题，努力提高办理质量。

(三)加强对乡镇人大的联系和指导

重点对乡镇人大主席、联络处主任、人大工作员进行业务培训，组织到外地考察学习，拓宽工作思路，努力提高他们做好基层人大工作的能力和水平。坚持乡镇办区人大工作半年度检查，促进乡镇人大工作有计划、有安排的开展。在乡镇综合配套改革中重视人大基础工作，促进基层政权建设。

四、加强自身建设，提高工作水平

(一)加强常委会组成人员自身建设

常委会组成人员要以在全党开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，认真实践“三个代表”重要思想，不断加强思想作风建设，坚持密切联系群众，进一步树立全心全意为人民服务的宗旨意识，增强作好人大工作的事业心、责任感和使命感。要坚持解放思想、实事求是，坚持理论联系实际，在实践中积极探索，创造性地开展人大工作，把人大工作提高到一个新水平。

(二)加强常委会机关的自身建设

坚持和完善机关学习制度，深入学习理论和法律知识，不断提高机关工作人员的政治素质、理论素质和业务素质。加强作风建设，树立服务意识，深入基层、体察民情，及时反映代表和人民群众的愿望和要求，维护好人民群众的利益。加强队伍建设，加大干部的培训力度，努力建设一支高素质的人大干部队伍，为常委会全面履行职责提供高质量的服务。

(三)加强人大宣传工作

要切实提高对人大宣传工作重要性的认识，进一步加强领导，完善措施，改进办法，不断提高工作水平。常委会要把宣传人民代表大会制度作为一项重要任务来抓。要通过广泛深入的宣传，努力提高广大干部群众对人大制度和人大工作重要意义的认识，不断增强国家机关工作人员接受人大监督的意识。(年度工作要点如需部分调整，授权主任会议决定。)

2005年人大常委会审议议题

一、常委会会议议题

一月

1、通过市人大常委会2005年工作要点和市六届人大二次会议有关事项；

2、人事任免及其它

三 月

1、听取关于农田基础设施建设情况的报告；

2、听取关于《药品管理法》贯彻执行情况的报告；

3、人事任免及其它

五 月

1、听取2005年财政预算编制和部门预算编制情况的报告；

2、听取2004年财政决算情况的报告；

3、听取2004年财政预算执行情况和其它财政收支情况的审议报告。

4、听取关于社会劳动保障工作情况的报告并视察：

5、人事任免及其它

七 月

1、听取2005年国民经济知社会发展计划上半年执行情况的报告；

2、听取2005年财政预算上半年执行情况的报告；

3、听取2005年上半年税收工作情况的报告；

4、听取关于全市农村合作医疗情况的报告并视察；

5、人事任免及其它。

九 月

1、听取关于《行政许可法》贯彻执行情况的报告；

2、听取办理人大议案，代表建议、批评和意见情况的

4、人事任免及其它。

十 一 月

1、召开述职评议大会。

2、人事任免及其它

二、主任会议议题：

1月：讨论2005年工作要点，讨论市六届人大二次会议有关准备工作；

2月：研究市六届人大二次会议代表建议、批评、意见办理工作及人大代表培训工作；

3月：研究市人大常委会信访工作；

4月：听取关于《治安管理处罚条例)贯彻执行情况的

5月：乡镇人大工作调研；

6月：听取关于全市农村土地二轮廷包情况的报告；

7月：听取乡镇人大半年度工作情况汇报；

8月：听取关于加快旅游经济发展情况的报告；

9月：研究述职评议有关工作；

10月：约请有关部门处理重点信访件；

11月：听取人大代表重点建议办理情况的汇报；

12月：听取各办委工作总结及2006年工作计划汇报

石首市第六届人民代表大会常务委员会

代表资格审查委员会关于补选代表资格的审查报告

(2005年1月7日石首市第六届人民代表大会常务委员会第7次会议上)

代表资格审查委员会副主任委员：成波

主任、各位副主任、各位委员：

石首市第六届人民代表大会代表名额251名。 自市六届人大一次会议以来，市六届人大代表出缺2名，其中：横沟市第八选区的蒋星华调出我市，高基庙第三选区的涂凯二因病逝世。

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第51条的规定，经市委和高基庙镇党委分别推荐，饶同珍同志于2004年12月15日在横沟市镇第八选区进行了补选，应到选民2026人，实到选民1880人，得赞成票1790张，占参选人数的95％。刘传美同志于2004年12月22日在高基庙镇第三选区进行了补选，应到选民3485人，实到选民3372人，得赞成票3251张，占参选人数的96％。石首市第六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会于2004年12月23日对以上两个选区的朴选程序及选举结果进行了认真的审查，确认选举符合法律规定，饶同珍、刘传美两位同志代表资格有效。现实有石首市第六届人民代表大会代表251名。

以上报告，请予审议。