石首市第七届人民代表大会第一次会议关于石首市人民政府工作报告的决议
（2007年1月16日石首市第七届人民代表大会第一次会议通过）
石首市第七届人民代表大会第一次会议，听取和审议了市长张善彩代表市人民政府所作的工作报告。会议认为，报告对市人民政府过去三年工作的总结是实事求是的，提出今后五年及2007年的目标任务鼓舞人心、催人奋进，主要措施积极、务实，符合石首实际，反映了全市人民的共同愿望，是切实可行的。会议决定批准这个报告。
会议认为，过去的三年是石首发展的重要时期，市人民政府在中共石首市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，带领全市人民在发展中克服困难，在前进中化解矛盾，艰苦奋斗、锐意进取，我市物质文明、政治文明和精神文明协调发展，综合经济实力明显提升，城乡面貌明显变化，人民生活明显改善，改革开放取得新进展，民主法制建设和社会各项事业取得了新成就，较好地完成了市六届人大历次会议确定的主要任务。会议对市人民政府三年来的工作表示满意。
会议指出，我市目前经济社会生活中还存在一些长期积累的体制性、结构性等深层次矛盾与问题尚未从根本上解决，经济发展速度还不快，总量不大、结构不优，资源、环境约束压力增大，社会保障体系有待进一步完善，经济发展环境还不够宽松。这都需要采取有效措施逐步加以解决。
会议要求，市人民政府要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，遵循和落实我市经济和社会发展第十一个五年规划纲要，坚持把发展作为第一要务，坚持走“一主三化”发展道路，加快实施“工业兴市”战略，加快社会主义新农村建设，加快体制与科技创新，加快发展各项社会事业，努力建设新型工业城市、重要港口城市、山水园林城市和富裕、文明、和谐的新石首。
会议强调，为了适应新的形势和任务的要求，市人民政府要切实加强自身建设，坚持依法行政，科学决策，进一步规范政府行为，转变政府职能及政府管理经济的方式，健全政府运作机制和监督机制，改进作风，廉洁自律，执政为民，努力创造良好的经济和社会发展环境。
会议号召，全市人民要高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想和中共石首市第七次代表大会、石首市七届人大一次会议精神，在市委的领导下，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，扎实工作，加快发展，为全面完成本次会议确定的各项任务而努力奋斗。
在石首市第七届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
钟 鸣
（2007年1月16日）
各位代表、同志们：
石首市第七届人民代表大会第一次会议在全体代表的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程，会议开得很好、很成功。会议自始至终洋溢着团结民主、奋发向上的氛围，是一次承上启下、继往开来的盛会。
会议期间，代表们肩负全市人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极反映民情民意，代表人民当家作主，共商石首发展大计，充分展示了主人翁的精神风貌。会议作出的各项决议、决定，体现了全市人民的意志，代表了全市人民的利益。会议审查批准了政府工作报告、发展计划报告、财政预算报告，人大常委会和“两院”工作报告，确定了今后五年和2007年全市经济社会发展的奋斗目标与主要任务。会议依法选举产生了新一届市人大常委会、市政府领导班子和市人民法院院长、市人民检察院检察长，为实现石首更好更快地发展提供了坚强的组织保证。这次会议必将极大地鼓舞全市人民以更加坚定的信心，更加饱满的热情，投身到全面建设小康社会和建设富裕文明和谐石首的伟大实践。
各位代表，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主最好的政权组织形式。市六届人大及其常委会在过去的三年中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，切实履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，开拓创新，卓有成效地开展工作，为保障和促进我市的物质文明、政治文明、精神文明和社会建设作出了积极贡献。在此，我代表市七届人大常委会，向市六届人大常委会全体组成人员及全体代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！由于年龄原因和工作需要，有一批同志，包括曾经担任过人大常委会副主任、委员等职务的同志，不再担任人大常委会的有关职务，这些同志表现出了高风亮节的品质和博大宽广的胸怀。我们对这些同志表示由衷的敬意，衷心希望他们继续关心我市的经济社会发展和民主政治建设，衷心祝愿他们身体健康、生活幸福！
各位代表，中共石首市第七次代表大会和石首市七届人大一次会议提出了建设富裕石首、文明石首、和谐石首的宏伟目标。未来的五年，是我市全面建设小康社会，加快现代化建设的关键五年，是深入推进“工业兴市”战略，为实现工业化、城镇化打基础的重要五年，也是我们紧紧抓住战略机遇期，乘势而上，大有作为的五年。面临新形势和新任务，我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，必须坚持把发展作为第一要务，集中全市人民的智慧和力量，调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成本次会议确定的目标任务。作为地方国家权力机关的新一届市人大及其常委会担负着重要的历史责任和神圣使命。这次会议选举我为市七届人大常委会主任，我深感责任重大。衷心感谢各位代表和全市人民的信任，我将同常委会组成人员一道，不辱使命，不负重托，坚持在市委的集体领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实本次会议通过的各项决议、决定，切实履行宪法和法律赋予的职权，继往开来，与时俱进，求真务实，开拓创新，努力开创我市人大工作的新局面。
要突出发展主题，正确行使职权。市人大常委会要进一步明确新时期人大工作的指导思想，牢固树立“中心”意识，围绕发展这个第一要务，依法履行好职权。要把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来。坚持在市委的领导下行使职权，开展工作，及时把市委的重大决策和重要意图通过法定程序变成人民群众的意志。在行使重大事项决定权方面，对法律规定应提交人大讨论决定的重大事项和决策，要进行认真审议，作出高质量、可操作的决定、决议，督促经济与社会发展计划、财政预算的执行和经济建设重大决策的落实。在法律监督和工作监督方面，要认真贯彻执行监督法，突出监督重点，创新监督形式，注重提高监督工作实效。要围绕改革和建设中的重大问题，人民群众普遍关心、社会反映强烈的热点、难点问题开展监督，通过运用执法检查、视察、听取和审议工作报告、进行工作评议、督办建议和意见等形式，保证宪法和法律法规以及人大的决议、决定的贯彻实施，为经济建设和社会发展创造安定有序的法制环境和民主和谐氛围。在行使人事任免权方面，要积极探索加强干部任前和任后监督的途径与方法。全市行政机关、审判机关、检察机关都要忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大及其常委会的监督，在全社会广泛形成尊重、支持、关心人大工作的良好环境与氛围。
要加强和创新代表工作，更好地发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参与国家事务的管理，肩负着重要的历史使命。我们要深入学习、宣传贯彻代表法，提高全社会对人大代表地位和作用的认识，积极支持和保证人大代表依法履行职务。市人大常委会要采取多种形式丰富代表工作的内容，拓宽联系代表的渠道，及时向代表发送学习资料，通报工作情况，真正让代表能够更多地知情知政。在闭会期间，要广泛地组织代表开展学习、交流、视察、调查等活动，支持和鼓励代表更广泛地接触实际，更深入地了解人民群众的愿望和要求，更及时地发现工作中的矛盾和问题，更顺畅地反映基层的意见和群众的呼声。进一步加强代表议案、建议、批评和意见的督办工作，着力提高代表建议办理质量和效率。要采取有效措施，确保代表履行职务所需的法律保障、时间保障及活动经费保障落实到位，切实维护人大代表的合法权益。各部门各单位要从坚持和完善人民代表大会制度、尊重人民当家作主权利的高度，为代表履行职务提供方便和条件。要深入开展评选表彰优秀人大代表和积极支持代表执行代表职务、为代表执行职务提供服务的先进单位与个人的活动，大张旗鼓地宣传人大代表的先进事迹。希望全体人大代表不负人民群众的信任和重托，履行好法律赋予的职权，在各自的工作岗位上创造新的业绩。
要抓好常委会自身建设，不断提高人大工作水平。市人大及其常委会是由人民选举产生的，要始终不渝地坚持以民为本的思想，把维护和实现好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，自觉地把人大工作置于人民群众的监督之下。要不断加强思想作风制度建设，要重视理论学习，转变工作作风，加强调查研究，健全工作制度，完善工作规则，严格议事程序，积极探索人大行使职权的方式方法，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。市人大常委会组成人员要正确对待人民赋予的权力，带头遵守党纪国法，自觉接受人大代表和人民群众的监督，弘扬浩然正气，抵御歪风邪气，扎扎实实工作、清清白白做人，在廉政建设中起到表率作用。要认真遵守常委会的各项规定，正确处理好本职工作与履行职务的关系，做到两不误、两促进。
各位代表、同志们，宏伟蓝图已经描绘，目标任务已经明确。建设富裕、文明、和谐石首的任务艰巨，使命光荣。今年是实施“十一五”规划的重要一年，党的十七大也将于今年下半年举行，做好今年的工作，意义重大。希望各位代表回到自己的工作岗位后，积极宣传本次大会的精神，带头贯彻会议各项决议，把全市人民的思想统一到大会精神上来，把智慧凝聚到大会确定的目标任务上来，把力量集中到加快经济和社会发展的步伐上来，努力开创石首美好的明天。
最后，我代表大会主席团，向全体代表、全体列席人员，向为大会热情服务的工作人员、武警官兵、公安干警和新闻记者表示衷心的感谢！
各位代表，石首市第七届人民代表大会第一次会议的议程全部进行完毕。现在，我宣布：石首市第七届人民代表大会第一次会议胜利闭幕！
石首市第七届人民代表大会第一次会议公告
第 一 号
石首市第七届人民代表大会第一次会议选举产生了石首市第七届人民代表大会常务委员会主任、副主任和委员。现将选举结果公布如下：
主 任：钟 鸣
副主任：张泽民（正县级） 刘广建 邢贤发 李顺山 高 勇 刘东英
委 员：（20人，按姓名笔划为序）
王 飞 王立柏 王梅秀 刘 才 成 波 成本桂 纪 君
李 玲 李永刚 李良明 李佳玲 李法志 李前宏 杨文君
汪学林 陈 清 郑孝军 袁 霞 袁为栋 郭祥盛
石首市第七届人民代表大会
第一次会议主席团
2007年1月16日
石首市第七届人民代表大会第一次会议公告
第 二 号
石首市第七届人民代表大会第一次会议选举产生了石首市人民政府市长、副市长。现将选举结果公布如下：
市 长： 张善彩
副市长： 涂勤学 张远梅（女） 周小清 闵 涛 余 剑
石首市第七届人民代表大会
第一次会议主席团
2007年1月16日
石首市第七届人民代表大会第一次会议公告
第 三 号
石首市第七届人民代表大会第一次会议选举产生了石首市人民法院院长、石首市人民检察院检察长。现将选举结果公布如下：
市人民法院院 长：方兆新
市人民检察院检察长：聂祖美（须报经荆州市人大常委会批准）
石首市第七届人民代表大会
第一次会议主席团
2007年1月16日
石首市第七届人民代表大会第一次会议选举办法
（2007年1月16日石首市第七届人民代表大会第一次会议通过）
一、根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我市实际情况，制定本次会议选举办法。
二、石首市第七届人民代表大会第一次会议，选举石首市第七届人民代表大会常务委员会主任1人、副主任6人、委员20人；选举石首市人民政府市长1人、副市长5人；选举石首市人民法院院长1人；选举石首市人民检察院检察长1人。
三、石首市人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，市人民政府市长、副市长，市人民法院院长，市人民检察院检察长的人选，由主席团提名或者代表十人以上联合提名。代表联合提名候选人，可以是一个代表团内的代表联合提名，也可以是不同代表团的代表联合提名。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
市人民代表大会常务委员会组成人员的候选人与市人民政府市长、副市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长候选人不能交叉。
四、代表联合提名候选人，提名人应填写《代表联合提名候选人登记表》，呈送大会主席团予以审议。《代表联合提名候选人登记表》作为大会专门文件，由大会秘书处组织组负责印制、保管、发放和收回。代表联合提名候选人的截止时间为2007年1月14日下午5时。提名登记表在规定时间内送达大会秘书处组织组的，提名方为有效。
五、提名、酝酿市国家机关领导人员候选人的时间不得少于两天。
提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况，说明推荐理由。
六、在主席团确定候选人名单以前，提名人如果要求撤回提名，或者被提名人不愿意接受提名，须以书面方式提出，主席团应尊重提名人和被提名人的意愿，予以同意。同时应向联名代表说明。
七、石首市第七届人民代表大会常务委员会组成人员的候选人，必须是本届市人民代表大会的代表。其他各项候选人，可以是本届市人民代表大会代表，也可以是其他选民。
八、石首市第七届人民代表大会常务委员会主任、市人民政府市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长实行等额选举。主席团各提名候选人1人，如果没有十人以上代表联合提名新的候选人，直接进行选举。
九、石首市人民代表大会常务委员会副主任、委员，市人民政府副市长实行差额选举。
石首市第七届人民代表大会常务委员会副主任的应选名额6人，正式候选人7人，差额1人；委员的应选名额20人，正式候选人22人，差额2人。
副市长的应选名额5人，正式候选人6人，差额1人。
如果提名的候选人人数符合本办法规定的差额数，由主席团将全部候选人名单提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人人数超过本办法规定的差额数，由主席团将全部候选人名单提交代表酝酿、讨论，先进行预选确定正式候选人名单，然后进行正式选举。
十、预选以代表团为单位，采用无记名投票方式进行，大会统一计票。
各代表团出席预选会议的代表人数超过本代表团全体代表的半数，才能进行预选。
预选在主席团的领导下，由各代表团团长主持。预选选票由大会秘书处统一印制。预选监票人由各代表团在不是候选人的代表中推选，计票人员由大会秘书处在会议工作人员中指定。
每一预选选票上的每项选举所赞成的人数等于或少于应预选名额的有效，多于应预选名额的，该项选票为废票。
各代表团的预选选票收回并经清点确认预选有效后，由预选主持人和监票人签字，交大会秘书处。预选计票结果向主席团报告，由主席团根据候选人在预选中得票多少的顺序，按照本办法规定的差额数，确定正式候选人名单，提交大会选举。
十一、预选选票、正式选票的候选人名单，均分项按姓名笔画排列。如遇候选人姓名相同，则分别在相同的姓名下注明其工作单位。
十二、石首市第七届人民代表大会第一次会议选举，采用无记名投票方式进行。
十三、出席选举会议的代表必须超过全体代表的半数，才能进行大会选举。
十四、各项选举的选票分为：“石首市第七届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员选票”，“石首市第七届人民政府市长、副市长选票”，“石首市人民法院院长、石首市人民检察院检察长选票”三张。一次投票，分开计票。
十五、大会选举时，收回的选票等于或者少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
十六、对选票上的候选人，代表可以投赞成票，可以投反对票，可以按照本办法第七条的规定另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。
十七、每一选票上的每一项选举所选的人数，等于或者少于应选人数的，该项选举为有效票，多于应选人数的，该项选举为废票。如果某一候选人姓名下面空格内画的符号辩认不清，作为投票人对这一候选人弃权处理。
十八、候选人获得的赞成票超过全体代表的半数，始得当选。如果获得赞成票超过全体代表半数的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选；如果最后几名候选人得票相等不能确定谁当选时，在票数相等的候选人中重新投票，以得票多的当选。
石首市人民代表大会常务委员会主任、市人民政府市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长的选举，如果候选人得到的赞成票未超过全体代表的半数时，是否另提候选人重新进行选举，由主席团决定。
石首市人民代表大会常务委员会副主任、委员，市人民政府副市长的选举，如果获得赞成票超过全体代表半数的当选人数少于应选名额时，不足的名额可以在得票未超过半数的候选人中重新选举；如果第二次选举仍不能取足应选名额，不再进行选举。
十九、选举工作由主席团主持。大会选举设监票人7名，其中总监票人1名。监票人由各代表团从不是候选人的代表中推选，总监票人由主席团在监票人中提名。总监票人、监票人经大会通过后，在主席团领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。
计票工作人员由大会秘书处指定。
二十、选举会场设1个投票箱。首先由总监票人、监票人投票，随后由主席团成员和其他代表按照投票路线依次投票。
二十一、投票结束后，由监票人当场打开票箱，计票工作人员清点票数，作出记录，经监票人核对签字后，由总监票人将清点票数的结果报告大会执行主席，由大会执行主席宣布选举是否有效。
二十二、计票完毕，总监票人分别向大会主席团和全体代表报告计票结果，然后，由大会执行主席向大会宣布选举结果。
二十三、本选举办法未尽事宜，由主席团决定。
二十四、本选举办法，经石首市第七届人民代表大会第一次会议全体会议表决通过后生效。
石首市第七届人民代表大会第一次会议
监票人、总监票人名单
（2007年1月16日石首市第七届人民代表大会第一次会议通过）
监票人（7人，按姓名笔划为序）：
王应林 横沟市镇木剅口村党支部书记、村委会主任
刘 利（女）市人民政府办公室副科级督办员
刘东升 石首市第一中学校长、党委书记
刘崇仁 东升镇党委副书记、人大主席
成先军 市交通局局长、党委书记
陈晓香（女）市人民检察院纪检组长、党组成员
夏翎翔 高陵镇党委书记、镇长
总监票人（1人）：
成先军 市交通局局长、党委书记
石首市第七届人民代表大会第一次会议
代表议案审查和处理意见的报告
（2007年1月14日石首市第七届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过）
大会议案审查委员会主任委员 邢贤发
大会主席团：
本次会议收到十人以上代表联名提出的议案54件。其中财政经济方面的9件、城乡基础设施建设与管理方面的20件、教科文卫方面的2件、政法方面的4件、农村工作方面7件、其他方面12件。这些议案对我市贯彻党的十六届五中、六中全会精神，加快经济建设及社会各项事业的发展，实现“十一五”规划，全面建设和谐石首提出了重要的决策性意见。经过对这些议案的初步审查，符合立案条件的没有，建议将54件转作代表建议、批评和意见处理，由市人大常委会办事机构交有关部门研究办理，承办单位应在法定的时间三个月内回复代表，并向下一次的人民代表大会作出办理结果的报告。
以上报告，请予审议。
石首市第七届人民代表大会第一次会议
主席团和秘书长名单
（2007年1月12日石首市第七届人民代表大会第一次会议预备会议通过）
主席团（41名，按姓名笔划为序）：
王 忠 王永平 王梅秀（女）邓 勇 田道锋 刘 才 刘 来 刘广建
刘东英（女）刘永红 刘厚学 刘润长 刘益俊 吕 方 邢贤发 张少华
张远梅（女）张泽民 张荣安 张桓新 张善彩 李友平 李永刚 李定海
李法志 李顺山 杨红霞（女，回族） 汪学林 陈 清 陈沙生 姚 斌
赵志国 郝永耀 钟 鸣 唐敦武 夏光宏 夏翎翔 涂勤学 高 勇
曾凡林 鄢 侠（女）
秘书长：张泽民（兼）
石首市第七届人民代表大会第一次会议
计划预算审查委员会主任委员、副主任委员、
委 员 名 单
（2007年1月12日石首市第七届人民代表大会第一次会议预备会议通过）
主 任 委 员：刘广建 市委统战部部长
副主任委员： 纪 君（女）市人大常委会财工委主任
委 员：（按姓名笔划为序）
王梅秀（女）市妇联主席、党组书记
汪学林 市总工会副主席、党组书记
沈 阳 团山寺镇党委副书记、人大主席
陈晓香（女）市人民检察院纪检组长
周家荣 新厂镇杨家台村党支部书记
郭祥盛 市含芳酒业董事长
廖昌明 市南岳中学校长、党委书记
石首市第七届人民代表大会第一次会议
议案审查委员会主任委员、副主任委员、
委 员 名 单
（2007年1月12日石首市第七届人民代表大会第一次会议预备会议通过）
主 任 委 员：邢贤发 市人大常委会副主任
副主任委员： 成波市 人大常委会代工委主任
委 员： （按姓名笔划为序）
成先军 市交通局局长、党委书记
刘东升 市一中校长、党委书记
刘崇仁 东升镇党委副书记、人大主席
李大生 绣林办事处解放路社区总支书记
李永刚 市委统战部副部长、市工商联主任
郑孝宏 团山寺镇长林咀村党支部书记
彭敬福（女）市疾控中心卫生科主任
石首市第七届人民代表大会第一次会议
主席团常务主席名单
（2007年1月12日石首市第七届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议推定）
钟 鸣 张善彩 张少华 张泽民 刘广建
邢贤发 李顺山 高 勇 刘东英（女） 邓 勇
召集人：钟 鸣
石首市第七届人民代表大会第一次会议
主席团执行主席分组名单
（2007年1月12日石首市第七届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议推定）
第一次会议执行主席（3人）
钟 鸣 邢贤发 李顺山
第二次会议执行主席（3人）
张善彩 刘广建 高 勇
第三次会议执行主席（4人）
张少华 张泽民 邓 勇 刘东英（女）
石首市第七届人民代表大会第一次会议
副 秘 书 长 名 单
（2007年1月12日石首市第七届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议通过）
李法志 王金义 李前宏 郑启柏
石首市第七届人民代表大会第一次会议
议 程
（2007年1月12日石首市第七届人民代表大会第一次会议预备会议通过）
一、听取和审查石首市人民政府工作报告
二、审查和批准石首市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告
三、审查和批准石首市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告
四、听取和审查石首市第六届人民代表大会常务委员会工作报告
五、听取和审查石首市人民法院工作报告
六、听取和审查石首市人民检察院工作报告
七、听取和审查石首市人民政府关于办理市六届人大代表提出的议案和建议情况的报告
八、选举石首市第七届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，石首市人民政府市长、副市长，石首市人民法院院长，石首市人民检察院检察长