石首市人大信息网-石首市第六届人民代表大会常务委员会第4次主任会议纪要

会议听取了市财政局局长梁新文关于2004年财政收支预算（草案）编制说明。会议认为：今年我市财政预算编制科学合理，客观公正，实事求是，确保重点，兼顾平衡，周密细致。坚持了“一要吃饭，二要建设”和量入为出，收支平衡，不打赤字的原则。突出了“四保”重点：一是保干部教师基本工资发放。公办教师工资仍由财政统筹发放；全市公办教师按“低门槛准入”，全员参加社会养老保险。二是保社会保障支出增长。下岗职工失业保险金、城镇居民最低生活保障资金补助均比上年增列。三是保党政机关正常运转。乡镇政府机关人员经费有所增加。四是保全市重点建设。对高中扩建、殡仪馆建设、通村公路补助、学校危房改造、疾病控制中心等建设项目纳入了预算。体现了三个重视：重视了弱势群体，对居民最低生活保障、下岗职工失业保险、特殊教育以及经费紧张的行业协会在财政支出上都有适当增加；重视了工业兴市战略实施，突出了经济发展；重视了各项事业建设，统筹社会协调发展，博物馆、卫生血防、城建、老区建设、社区建设等增列了预算。会议认为：2004年预算安排（草案）体现了预算法及相关法律法规的要求，预算草案原则可行，待修订完善后提交市六届人大常委会第3次会议审议。

会议指出，要顺利执行2004年预算收支计划尚具有一定难度，对此应有清醒地认识，时刻不能松懈。应注意不可忽视的问题：一是今年农村税费改革对于农业税税率下调三个百分点，市级可用财力减少。部分乡镇和村级组织运转困难。二是移民建镇、堤防河控整险加固、水利工程等建设项目投资减少，税源减少。三是我市骨干企业纳税大户吉象公司享受即征即退优惠政策的同时，国税收入的实现与返还地方政府的可用财力尚有风险性。四是部分企业效益滑坡、若出现大的自然灾害，影响工商税收、农业税收的实现。

会议要求：1、牢固树立发展的思想，把发展作为第一要务。实施工业兴市战略，加快发展，培植工业税源、骨干税源。充分考虑以工补农的增长因素，培植新的增长点。2、进一步解放思想，加大招商引资力度。营造宽松的经济发展环境。政府要加强向上争取项目的力度。各行各业都应努力向上争取建设项目与投资。3、加大财政收入征管力度。依法治税，依率计征。加强对收入与支出的监管，处理好增收与节支的关系、财政支持与市场配置的关系。重点建设要量力而行，分轻重缓急，不“寅吃卯粮”。政府对企业投入的同时，注重国有资产的保值增值，并防止国有资产的流失。遏制费挤税现象，严禁乱收费、滥罚款，强化对有职能、有手段收费单位的监管。财政应把好票据管理关。大力倡导艰苦奋斗的作风，严格控制非生产性购置、基建等重大项目的支出。加强零户统管、会计委派、收支两条线工作。4、推进综合配套改革。下决心稳妥搞好攻坚阶段的改革，减人减事减支。5、进一步搞好预算编制工作。增强自觉接受人大及其常委会监督的意识。完善现行财政结构。对弱势群体、离退休干部经费、党政机关和公务员经费逐年增加；对市体育综合训练馆建设等经费适当增列。

会议还听取了市体育局局长刘建设关于我市贯彻实施《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》情况的汇报和市人大常委会教工委主任李佳玲关于贯彻实施《中华人民共和国体育法》情况的调查报告。会议认为，我市高度重视《体育法》的贯彻实施，采取了行之有效的措施，并取得了显著成绩：1、领导重视，部门得力，保证了《体育法》的贯彻实施。市直机构改革中设立了体育局，市政府专题研究体育工作，召开了体育工作会议。体育事业发展列入了全市国民经济和社会发展计划。体育主管部门克难奋进，积极努力，保持了非常可贵的亢奋昂扬的精神状态。社会广泛支持，发挥了骨干队伍的作用，全民体育健身意识增强。2、健身网络初步形成，推动了体育健身活动蓬勃开展。全市建立了各类体协组织18个，各类群众性健身组织20个，体现了城市气息。集中精力，以点带面，每年均组织了较大规模的体育竞赛活动。3、重新启动了市体育活动中心建设。体育综合训练馆自2003年8月动工，今年6月即将峻工，成为石首体育亮点。预算造价200万元，其中市政府已拨专款55万元。4、社会办体育悄然兴起，体育基础设施发展势头较好。5、重视开展青少年体育工作。确立了学校体育的基础地位，普遍坚持“两课两操三活动”，并建立了新的业余训练机制。

会议指出，我市体育事业发展仍存在一些不容忽视的问题：1、部分领导、少数地方认识不高，对《体育法》的宣传贯彻实施，缺乏强有力的措施，成效不明显。服务体系不健全。从单位、地域、年龄段健身活动比较，企业比行政事业单位要差，农村比城区要差，中壮年比老年和青少年要差。2、体育场地设施落后。与石首的发展不相配套，与城市功能的发挥不相适应，不能满足人民群众健身活动的需求。3、体育人才培养输送处于低谷。优秀运动员后备人才与体育事业发展不相适应。体育“品牌”没有形成，人才培养输送没有新突破。4、经费投入力度不大。体育活动中心日常费用和青少年体育训练经费不足。政府投入与市场投入的有效机制尚未形成。

会议要求：1、深刻认识全面理解贯彻实施《体育法》。要站在贯彻实施《体育法》关系到人民身体健康的高度，站在努力实践“三个代表”、维护人民利益的高度，站在全面建设小康社会、实现现代化建设的高度，提高对贯彻实施体育法的认识，增强体育事业发展的紧迫感。要利用广播、电视、墙报、专栏等多种形式，广泛宣传《体育法》和相关法规，增强学习贯彻的自觉性。市政府要高度重视贯彻实施《体育法》，加强和改进体育工作。今后5年要有明确的工作目标与任务，把体育事业发展纳入经济与社会发展计划。2、深入开展经常性体育活动，形成全民健身网络。实施全民健身计划纲要和奥运争光计划，继续推进群众体育社会化进程，使城镇体育、农村体育、社区体育以及学校体育协调发展。3、加强体育场地设施建设、管理和维护。尽早启动体育馆建设工程，构建亲民、便民、利民的服务体系，支持公益性体育事业建设，财政、工商、城建、规划、计划、土地等部门应给予政策优惠。4、培养高水平竞技体育人才。立足荆州市、省运动会，巩固传统项目，提高优势项目，打造拳头项目，做出品牌项目；做好“新苗人才库”建设，进行系统地组织，提高训练水平，为青少年运动员走出石首，走向全国创造条件。5、依法治体，把体育工作纳入法制化轨道。建立体育执法机构，治理规范体育市场，严禁侵占和破坏体育场地；把体育事业经费、基本建设资金纳入财政预算，逐步增加投入，把体育作为政府重要工作来抓，切实帮助解决实际困难与问题。