5月24日，市人大常委会召开第5次主任会议。会议由常务副主任肖启群主持，副主任陈建设、朱忠湘、邢贤发、姜谟声、卢庆出席会议。市政府办公室副主任王柏山，市劳动和社会保障局局长雷光波、副局长王冰清，市社会养老保险局局长郑天鹏、市劳动就业局局长关正世及市人大常委会各办事机构负责人列席会议。

会议听取了市劳动和社会保障局局长雷光波关于石首市劳动保障社会保险工作的情况汇报和市人大常委会法工委关于市社会保险工作情况的调查报告。会议认为，在市政府高度重视下，通过劳动和社会保障部门努力，我市社会保险覆盖面不断拓宽、养老金和失业金的发放完全社会化、基金的征缴管理工作不断规范，社保工作日益凸显出了“减震器”、“平衡器”、“安全网”的作用，并取得了明显成效： (一)领导重视程度逐步加强。表现出从感性到理性的飞跃。市政府主要领导重视社会保险工作，主动听取有关工作汇报，帮助解决资金筹措困难和做好地税部门进社保中心，参与“一站化”服务等协调工作。(二)保障保险的覆盖范围逐步扩大。各地认识统一，力度加大，财政支持结构改善。全市截止4月底，养老保险核定单位566家，31035人，征收养老保险基金1233万元，养老保险基金累计节余6369.4万元，其中企业单位3187万元，机关事业单位3390.4万元。失业保险核定单位516家，17773人(实际缴费2829人)，征收失业保险基金202万元，累计结余赤字208万元。医疗保险核定单位184家，10631人。医疗保险基金累计结余696万元，其中统筹基金375万元，个人帐户321万元。工伤生育保险核定24134人(实际缴费19355人)，工伤生育保险累计结余316.4万元。(三)服务水平、服务质量不断提高。劳动部门干部职工视社保工作为劳动部门的“生命线”，强化了组织领导。主动寻求有关部门的支持与配合。经常深入企业一线做工作，完善各种制度。实行竞争上岗和优化组合。劳动部门以服务求发展。在我市企业改制过程中，在有些特困企业欠缴、资料不全等情况下，仍以稳定大局为重，按时为到达龄退休职工办理了正常退休手续，及时发放了离退休养老金，让下岗失业职工享受了失业保险待遇。以“不少发一分，不迟发一天，不漏发一人”为工作要求。劳动部门在“三服务”中被评为“十佳单位”。(四)促进了经济发展，保障了社会稳定，保险工作深入人心。为市委、市政府排难解忧，全局观念强。为国企改制、职工身份转换，支持了工业兴市战略。

会议指出，我市社会保险工作也存在不容忽视。1、部分领导干部对社保工作的重要性认识模糊，意识不强。只顾眼前利益，缺乏战略眼光、长远眼光，忽视解决职工的后顾之忧。2、政策宣传的深度、广度不够，广大职工对政策的理解不深不透，存在疑虑。3、保险费的征收手段不硬，约束力不强，政策法规尚存在不完善之处，因而断保面大，欠费严重，扩覆艰难。2003年断保人数达6000多人，各项社会保险费欠缴5000余万元，其中养老保险、失业保险累计欠费分别达到4028万元、970万元。4、针对下岗职工的优惠减免政策落实不够，扶持力度不大。失业保险金的发放还不能完全做到及时足额。5、内部管理不够完善，医保管理较为混乱，服务质量待进一步提高。

会议要求：1、各级政府部门要高度重视社会保障工作。要站在“三个代表”和全面建设小康社会的高度，进一步统一思想认识，深刻领会社保工作重大意义和深远影响。要进一步加大对社保工作的领导与协调，坚持强有力推进不动摇，出台硬办法，强化工作责任，建立和落实“一把手”负责制。把保险工作纳入责任考核内容，要切实帮助解决社会保险工作难题，逐步建立劳动部门主管，有关部门齐抓共管，政府负总责的长效机制，不断促进社会保障体系的全面建立与完善。2、劳动部门要强化为人民服务的宗旨观念，把执政为民作为工作的出发点，依法行政。坚持服务经济的指导思想不动摇，创造性的开展工作，不断加大工作力度，提高服务质量，切切实实维护好群众的合法权益。一是要加强队伍建设。在支持企业改革的同时，研究并搞好内部改革。通过开展学习培训等活动，掌握有关法律法规政策，并熟练运用从而从效提高队伍的业务素质与工作水平。二是要加大宣传力度。要借助媒体，多形式多渠道的宣传法律、法规、政策精神，加深广大群众对社保工作理解和认识。尤其要重点加强对单位领导，企业法人、私营业主的宣传，提高其法律意识，促使其加大对社保工作的支持。三是要改进工作作风。要采取走了主动上门，跟踪服务的办法，注意工作结合，形成整体合力。突出重点以点带面，注重实效。深入实际，倾听群众反映，了解人民的要求，扎扎实实为民办事。四是要规范管理，不断健全和完善社会保障的相关政策。针对工作新情况，新问题，认真研究，创新工作，做实个人帐户，从而促使社保工作进一步适应经济发展的需要。3、市政府要协调好有关部门配合社会保险工作，反持劳动部门依法行政，当好后盾。各有关部门要积极落实好涉及社保的各项优惠减免政策，为社保工作的顺利开展，保驾护航。财政部门要逐步提高社会保障性支出的比重，力争提高到15%—20%。同时要落实好社保工作的兜底资金、人员工资及业务经费；发展计划部门要进一步改善市场准入环境，为下岗再就业人员大开方便之门；工商税务部门要切实落实针对下岗人员的优惠减免政策。该优先办的优先办，该减免的坚决减免，帮助下岗人员重拾创业信心。同时，税务部门要加大社会保险费征缴力度，力争做到应收尽收。监察、审计等部门要及时 监督检查、严肃查究违背政策规定的行为。

会议还讨论了市人大常委会信访工作办法修订草案，同意提请市人大常委会第3次会议审改。会议提出了于月底前召开常委会第3次会议，建议议程为：听取和审议我市2003年财政决算、2004年预算、2003年度财政收支审计报告，并通过有关决议，讨论人大信访工作办法，聘请法律顾问组成员，通过人事任免事项等。