石首市人大信息网-夏述云调研我市人大司法监督工作情况

市人大常委会法制工作委员会主任王立柏首先汇报了市人大开展司法监督工作的情况。近几年来，市人大常委会法工委在司法监督方面坚持“五个围绕”做了一定的工作，即围绕来信来访开展监督，切实解决司法中的难点问题；围绕某一部法律的实施开展监督，切实解决群众反映强烈的热点问题；围绕办案质量开展监督，切实解决司法水平不高的问题；围绕队伍建设开展监督，切实解决司法中的腐败问题；围绕重点案件开展监督，切实维护法律公平正义。在司法监督过程中，存在一些不可忽视的问题，主要表现在：执行难直接导致监督难，深入调查研究不够多，监督效率不够高，被监督部门接受监督意识不够强。针对这些问题，建议进一步争取党委对人大司法监督的支持；进一步完善人大司法监督方式；进一步提高人大司法监督效率；进一步坚持监督与支持并重；进一步使接受监督制度化、规范化。随后，与会人员纷纷建言，阐述了人大如何开展司法监督的看法。市人大常委会副主任肖启群建议：一要正确处理人大常委会重大事项决定权、人事任免权与监督权三者之间的关系；二要着手解决监督过程中的监督内容抽象、形式单一、措施不力等几个方面的重要问题；三要增强法制工作委员会的力量，为人大司法监督提供强有力的支持。市人大常委会副主任邢贤发反映了人大司法监督过程中存在的“三难”：即司法监督力量难以集中，在县市一级监督力量十分薄弱；内务司法监督措施难以到位，真正启动监督程序实现不了；内务司法监督的工作效率难以提高，案件监督到位有些迟缓。市人大常委会副主任陈建设提出：一是司法内部要加强制衡，不能光靠外部监督这种单一的形式；二是难点问题要作为重点进行监督；三是创新形式，变被动监督为主动监督，实现程序的制度化。荆州市人大常委会委员、内务司法委员会主任台世雄认为，石首人大及法工委的工作做的较好，为调研内容提供了丰富的素材。人大及其常委会为什么要开展司法监督，他提出了自己的看法：一是司法监督是宪法赋予人大的神圣职责，不仅要监督，而且要加强；二是广大人民群众迫切需要人大司法监督；三是从公检法的办案来看，确实存在冤假错案，离开不了人大司法监督。

夏述云在听取汇报和座谈发言后发表了讲话。他指出，各级人民代表大会常务委员会监督法已经全国人大常委会审议通过，但由于司法监督工作目前处于模糊阶段，有的地方因此束缚了自己的手脚，不去监督、不敢监督，人大监督的手段不硬，司法监督有时显得不力。他要求，进一步统一思想，提高认识，加强责任，明确司法监督工作重点和下一步的工作打算，严格依法进行司法监督。一是要充分认识司法监督的必要性。从法律实施、司法公正、群众的要求、人大工作监督职能等方面来说，人大司法监督都是相当有必要的，在任何时候都不能放松。二是要明确司法监督的重点。涉法信访是人大常委会了解民情的重要窗口，必须认真对待；对群众反映强烈，社会反响很大的重点难点问题要实现重点突破；充分履行执法检查职能，经常深入了解执法部门的工作情况；加强工作评议，找出被监督部门存在的突出问题，及时监督其整改到位；督办人大代表建议，及时回复代表，让代表满意；深入调查研究，实事求是地解决司法监督过程中存在的现实问题。三是要把握司法监督的原则。坚持党的领导原则，围绕党的中心和大局开展司法监督工作；坚持依法监督原则，在法律规定的范围内适时进行监督；坚持集体监督原则，重点案件的监督要实现民主基础上的集中，集体研究加以解决；坚持司法独立原则，人大司法监督要与人大司法支持并重，不搞大包大揽，维护司法独立；坚持事后监督原则，不搞事前监督和事中监督。（法工委供稿）