石首市人大信息网-石首市人民法院工作报告

石首市人民法院工作报告

——2014年元月8日在石首市第八届人民代表大会第三次会议上
石首市人民法院院长苏丽兰

各位代表：
现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，我院在市委领导、人大监督及上级法院指导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，牢牢把握司法为民公正司法这条主线，全面加强法院各项工作，不断提升司法公信力，为石首经济社会发展提供了有力的司法保障。
一、秉持公正司法，着力提升司法公信力
一年来，共受理各类案件4269件，较2012年同期上升27%，结案4104件，结案率为96.1%，为国家、集体和个人挽回经济损失近1.5亿元。正常审限内结案率、一审改判发回重审率（错误）、执行标的到位率、当庭裁判率、一审案件陪审率等多项审判绩效考核指标均在荆州市基层法院中排名第一。
1、坚持宽严相济依法惩处犯罪，促进了社会稳定。共受理刑事案件131件210人，审结131件210人，结案率为100%。坚持“宽严相济”的刑事政策，结合量刑规范化，依法打击犯罪。判处10年以上有期徒刑7人，5年以下有期徒刑65人。依法严厉打击严重违反社会治安秩序和侵财性犯罪，切实维护社会稳定。12月，依法审理了被告人黄某贪污、职务侵占、盗窃一案，判处有期徒刑十八年，有力震慑了犯罪。加大刑事附带民事调解力度，对积极退赃退赔且取得被害人谅解的被告人，依法从轻、减轻处罚，增加了社会和谐因素。全年共审结刑事附带民事案件34件，调解结案33件，调解率为97%。坚持“教育、感化、挽救”六字方针，积极推行“圆桌审判”，审理未成年人犯罪，并定期开展回访帮教活动，有效预防未成年犯重新犯罪，荣获湖北省青少年维权岗先进单位。
2、坚持案结事了妥处民事纠纷，促进了协调发展。共受理民商事案件3870件，审结3742件，结案率为96.7%。坚持“调解优先，调判结合”的原则，将调解贯穿于民事审判活动的全过程，并创新建立道路交通事故案件绿色调解机制，实现案结事了，全年调撤率为79.6%。6月，在审理王某与郝某机动车交通事故责任纠纷一案中，针对赔偿金额不大、责任明确的事实，承办法官联合保险公司，启动道路交通事故绿色调解机制进行调解，最终促成双方达成了调解协议，王某也及时得到了赔偿。充分发挥商事审判的调节职能，促进地方经济健康发展，审结商事案件190件。3月，在审理杭州兴发弹簧有限公司诉湖北钱潮汽车零部件有限公司定作合同纠纷案中，积极启动涉企案件绿色通道，成功调解结案，依法保障了企业合法利益。
3、坚持机制创新化解行政争议，促进了依法行政。共受理行政诉讼案件26件，审结24件，结案率为92.3%。受理行政非诉执行案件21件，审查裁定准予执行16件，不准予执行5件。积极探索建立庭前、庭中、庭后“三步走”协调机制，努力化解行政管理相对人与行政管理机关之间的矛盾纠纷，撤诉率达70.8%。11月，在审理一起到各级政府部门上访长达四年的行政诉讼案件中，承办法官找准矛盾切入点，灵活运用“三步走”协调机制，最终圆满结案。延伸行政审判职能，提出司法建议6份，助推行政机关依法行政。
4、坚持多措并举加强执行措施，促进了权益兑现。共受理执行案件221件，执结186件，执结率为84.2%。深入推进执行工作联动机制建设，联合公安、检察机关依法打击虚假诉讼、拒不履行法院判决、裁定行为4起。开展反规避执行专项活动，公布失信执行人名单，全力攻克“执行难”，共挽回经济损失9000余万元。积极争取党委领导，全力化解涉执信访案件，切实维护社会稳定。6月，执行人员多方奔走，与广东省深圳市福田区法院积极联系沟通，成功化解一起涉执信访案件，为当事人沈某追回执行款320万元，最大限度保护了当事人合法权益。
5、坚持科学规范强化审判管理，促进了司法公正。以“法院信息管理系统”为平台，统一对所有案件实行全程动态跟踪管理，并对临审限案件进行催办督办，有效提高了审判效率。深入开展“庭审和裁判文书评查”活动，不断健全裁判文书审签和案件评查机制，有效提升了案件质量。一年来，对所有审结案件4104件进行了评查，其中优秀2257件，合格1847件，没有基本合格和不合格案件。年初，荣获全国法院“两评查”（庭审评查、裁判文书评查）活动先进单位。
二、坚持能动司法，着力提高社会满意度
一年来，我院紧紧围绕全市工作大局，积极探索能动司法工作新思路，为石首经济科学发展、跨越发展营造了良好的法治环境。
1、立足司法服务职能，助推工业兴市。进一步落实《石首市人民法院关于开展“优化司法环境，服务‘壮腰工程’”活动实施方案》，畅通诉讼绿色通道，对涉及我市重点企业、重点项目的案件，做到快立快审快结，全力服务“工业兴市”战略。全年共审理涉企案件124件，挽回经济损失1200余万元。开展“送法进企业”活动10余次，帮助企业防范和化解经营风险。
2、丰富便民利民举措，践行司法为民。加强立案窗口建设，设立便民导诉台、便民座椅，配备诉讼指南、纸笔、饮用水等，提供人性化服务。全年共审查登记立案4269件。开展巡回审判、“假日法庭”180余次，方便当事人诉讼。扩大简易程序适用范围，减轻当事人诉累，适用率达83.3%。加大司法救助力度，为当事人减、缓、免诉讼费45万余元。开展结对帮扶献爱心活动，为定点联系村困难群众、市特校学生解决实际困难，关爱留守儿童，拉近了法官和群众之间的距离。
3、积极参与综合治理，创建平安石首。专门设立信访接待室接待来访568人次，处理来信13件。加大重点涉诉信访案件化解力度，推行领导接访、带案下访和巡回接访制度，落实信访终结规定，6件重点信访案件得以化解。6月，妥善化解一起全国人大办公厅和省委政法委交办的上访近十年的信访积案，当事人郑某专门写来感谢信表达感激之情。出台《石首市人民法院关于深化诉调对接工作机制的若干意见》，参与农村各类矛盾纠纷化解500余件。扎实开展法律“六进”活动，先后到顺发钢厂、文昌小学等单位进行法律讲座和宣传活动47次。
三、增强司法能力，着力打造高素质队伍
一年来，我院多措并举，不断推进队伍正规化、专业化、职业化建设，有效提升了干警综合素养。
1、抓活动转观念。7月，我院按照市委部署，扎实开展“抓学习、改作风、促发展”活动。组织开展了“四个一”读书（即要求干警每日挤一小时看书学习，每月阅读一本推荐读物，每季交流一次心得体会，每年撰写一篇调研文章）、“幸福人生”专题讲座、“三进三联”、案件专项整治等活动，全院集中进行学习心得交流6次，开展专题讨论3次，撰写心得体会140余篇。8月，一名干警在市“抓改促”主题演讲比赛中荣获二等奖。11月，我院被市委评为“抓改促”活动优秀单位。
2、抓学习强能力。认真开展“人民法官为人民”、“学习十八大，争创新业绩”主题教育活动，着力塑造“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，涌现出了一大批爱岗敬业、锐意进取的先进典型，共获得13项17人次奖励。切实加强学习型法院、学习型党组织建设，完善周五支部学习制度，选派干警前往省内先进法院学习，邀请专家教授来我院进行司法礼仪讲座，定期举办院（庭）长讲坛、“菜籽团”（谐音才子团）案例讨论，开展岗位大练兵和技能竞赛等，着力提升干警的司法能力。一年来，先后组织干警培训和学习235人次，在各类刊物发表宣传调研文章101篇，其中省级以上62篇，3名干警通过国家司法考试，2名干警被确定为石首市年轻干部成长工程重点培养对象。10月，被市委宣传部推荐为湖北省学习型党组织建设先进单位。
3、抓管理树形象。及时修订了《石首市人民法院考勤制度》等相关制度，对干警管理、日常考勤、请销假制度、会纪会风、规范着装等进行了进一步明确。创新“1+3”党组巡查制度，即每周由一名党组成员带领纪检监察、政治处、审管办负责人对全院队伍管理、审判工作、着装考勤、安全卫生等实行全面督促检查，发现问题及时要求整改，并按月进行通报。同时，提出党组成员向院长看齐、中层干部向党组成员看齐、普通干警向中层干部看齐的“三看齐”制度，有效地提升了制度执行力，干警遵章守纪蔚然成风，树立了法院良好形象。在坚持从严治警的同时，尽力实现从优待警，极大地激发了广大干警工作热情。
4、抓防控促廉洁。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，层层签订党风廉政建设责任状，建立干警廉政档案，推行廉政诫免谈话，形成了适应司法工作规律的反腐倡廉长效机制，强化了内部监督。聘请19名人大代表、政协委员及社会各界人士为特邀执法监督员，定期召开执法监督员会议，进行外部监督。在宣传月活动中，通过召开“青春·奉献·廉洁”主题座谈会、赴桃花山接受革命传统教育、印发“致干警家属的一封信”等廉政警示教育，筑牢反腐倡廉思想防线。严格落实警车管理，节假日、周末警车一律集中入库，有效防止了“车轮上的腐败”。全年没有一起违纪违规事件发生。8月，我院被市纪委推荐为湖北省廉政文化进机关示范点。11月，荆州市法院系统党风廉政建设现场会在我院召开。
5、抓文化凝精神。充分发挥法院文化凝聚队伍的软实力作用，精心打造文化长廊，扎实开展书法笔会、诗词交流会、法官宣誓、文体竞赛等活动，达到了“润物细无声”的良好效果。目前，我院加大投入，推进绣林法庭文化建设，并开辟干警学习园地，创造良好的学习环境，组织干警利用业余时间集中学习法律业务知识，促使先进文化入脑入心。
四、推进司法公开，着力探索监督新举措
坚持重大事项向市委汇报制度，自觉接受党委对法院工作的领导。强化监督意识，采取走访人大代表、邀请人大代表召开座谈会、主动邀请人大领导视察法院以及“两会”期间与代表面对面等形式，认真听取和征求人大代表对法院工作的意见、建议，不断改进法院工作。一年来，各人民法庭相继邀请当地党委领导、人大代表、政协委员及企业界人士召开座谈会，主动征求意见和建议。举办“法院开放日”，邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审，增进了社会各界对法院工作的理解和认同。认真研究、及时办理了人大代表和政协委员的意见、建议11条，做到了件件有回音，事事有着落。
认真做好人民陪审员选任和管理工作，积极组织参加庭审活动，大力推进司法民主。人民陪审员依法参与案件审理402件，陪审率100%。全面推行裁判文书上网，对符合规定条件的裁判文书全部实行上网公开；开通石首法院网站，设置审务公开、院长信箱、举报信箱等栏目，及时向当事人和社会公众公开审判信息，接受社会监督，努力打造阳光下的司法，实现看得见的公正。
各位代表，过去的一年，我院各项工作呈现出整体提升、亮点突出、健康发展的良好局面。这些成绩的取得是市委正确领导、人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民法院表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在许多问题和不足，主要是：个别干警业务素质与人民群众的新要求、新期待有一定距离;司法透明度有待进一步提高；案件质效仍有提升空间。对此，我院将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2014年工作思路
面对新形势、新任务，我院2014年的总体工作思路是：在市委的领导和人大的监督下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，牢牢把握司法为民公正司法这条主线，进一步强化执法办案、能动司法、司法公开、三化建设，不断开创法院工作新局面。
一、进一步强化执法办案，在公正司法上寻求新突破
注重“四个依法”，确保司法公正。依法履行刑事审判职能，坚持宽严相济的刑事政策，扩大量刑规范化范围，有效打击犯罪；依法履行民事审判职能，坚持“调解优先、调判结合”工作原则，以群众工作为统揽，有效化解民事纠纷；依法履行行政审判职能，有效助推依法行政；依法加强执行工作，创新执行工作方式方法，有效保障当事人合法权益。
二、进一步强化能动司法，在服务大局上寻求新突破
注重“四个立足”，优化经济社会发展的司法环境。立足经济发展，完善“绿色通道”工作机制，开展“送法进企业”，适时提出司法建议，服务“工业兴市”；立足和谐稳定，进一步加大刑事附带民事案件和解、民商事案件调解、行政案件协调及执行案件和解力度，有效化解社会矛盾纠纷；立足司法为民，加强立案窗口建设，拓宽巡回办案、就地调解范围，扩大简易程序适用范围，加大司法救助力度，不断提升服务群众水平；立足管理创新，创新涉诉信访工作机制，深化诉调对接和交通事故绿色调解机制建设，致力“平安建设”。
三、进一步强化司法公开，在司法公信上寻求新突破
注重“三个推进”，提升司法公信力。推进审判流程公开，向当事人和社会公开案件的立案、庭审、调解、宣判等诉讼过程，增加审判工作透明度；推进裁判文书公开，实现依法能够公开的裁判文书全部上网公开；推进执行信息公开，建立执行信息公开平台，方便当事人随时查询、了解执行案件进展情况。
四、进一步强化三化建设，在司法能力上寻求新突破
注重“三个加强”，建设一支高素质的法院队伍。以分类管理改革为基础，不断加强正规化建设，逐步明确法官、审判辅助人员、司法行政人员的类别和职责，形成法院人才队伍的合理布局；以提升司法能力为核心，不断加强专业化建设，积极探索培训新机制，提高培训的实用性、针对性和有效性，以司法公开倒逼司法能力提升；以完善职业保障为重点，不断加强职业化建设，逐步落实法官晋升民主考核和职级保障制度，建立健全法官身心疏导机制。
各位代表，人民群众是国家的主人，也是司法的主体。67万石首人民对司法的期待，就是我们的奋斗目标和行动指南。我院将在市委的坚强领导和市人大及其常委会的监督支持下，认真履行宪法和法律赋予的职责，切实践行司法为民，大力加强公正司法，不断提升司法公信力，为推进石首科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献！