（石首市人大换届选举工作第一阶段小结）

根据宪法、选举法、地方组织法的有关规定及省、荆州市县乡两级人大换届选举会议精神，我市市乡人大换届选举工作从2006年9月8日正式启动。换届选举是全市人民政治生活中的一件大事，涉及面广，工作量大，法律性、政策性、程序性很强。市人大常委会始终坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事的原则，切实加强了对换届选举工作的组织领导。在各级党委的高度重视和市乡两级选举机构精心组织、周密部署下，全市市乡人大换届选举准备阶段工作依法有序进行。

一、层层召开换届选举动员大会。全面部署安排市乡两级人大换届选举工作。9月8日，石首市人大政协换届工作会议在市委党校四楼会议室召开。市委书记、市人大常委会主任钟鸣，市委副书记、市长张善彩，市委副书记、市政协主席刘益俊，市委常委、市委组织部长饶同珍，市委常委、副市长张泽民，市委常委、市委统战部长刘广建，市人大常委会各位副主任，市政协各位副主席等出席会议。各乡镇办区党委书记、人大主席（联络处主任）、党委组织统战委员、人大工作员，市直单位主要负责人及分管机关负责人和市人大常委会办委负责人等参加了会议。会议由市委副书记刘益俊主持。市人大常委会常务副主任肖启群就市、乡两级人大换届选举工作进行了具体部署安排。市委书记、市人大常委会主任钟鸣就此次市乡两级人大换届选举工作发表了重要讲话。他要求：一是高度统一思想，充分认识做好人大换届工作的重要意义。二是把握关键环节，圆满完成人大换届工作任务。三是加强组织领导，确保人大换届工作顺利进行。市委常委、市委组织部长饶同珍组织学习了省纪委、省委组织部关于我省2起严重违反选举法律法规及组织人事纪律的案件通报。会议还印发了《中共石首市委关于批转〈市人大常委会党组关于做好市乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（石文〔2006〕7号）和《全国、省、荆州市人大换届选举工作会议主要内容和有关情况的传达提纲》等文件材料。各乡镇办区也分别于9月27日前层层召开了动员大会。

二、建立健全选举工作机构。8月18日，市人大常委会党组依据荆发〔2006〕9号文件精神，向市委提出了石首市2006年市、乡镇人民代表大会换届选举工作意见，市委8月26日作了批转。9月14日，市人大常委会举行常委会第17次会议，依法通过了设立市乡两级选举委员会、人大换届选举时间、乡镇人大代表名额的决定。确定新一届乡镇人民代表大会代表总名额794名。9月15日，市选举委员会在市人大常委会机关四楼会议室举行第一次全体会议。会议根据《湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》第九条规定，决定我市选举石首市第七届人民代表大会代表和乡镇人民代表大会代表选举日为2006年11月18日。会议讨论通过了市选举委员会成员分工和市选举委员会办公室组成人员及工作职责。同意成立城区街道办事处、天鹅洲经济开发区选举工作指导组，作为市选举委员会派出机构，办理本辖区选举事宜。会议通过了市选举委员会关于市乡人大换届选举工作日程安排的意见。会议研究了市直单位实行属地管理归口城区两办参加选举的问题，要根据协调的意见，明确各归口单位。

三、落实了换届选举经费。市人大换届选举经费由市财政列支35万元，其中下拨乡镇办区10万元。即城区两办和开发区按总人口数人平0.18元、乡镇按人平0.15元下拨，拨付乡镇办区经费总额比上届经费总额增加了21600元，由市财政局直接拨付到乡镇办区。与此同时，各乡镇还根据本地换届选举工作实际情况，在市拨经费的基础上分别列支了5000－10000元的选举工作经费。

四、举办了换届选举工作培训学习班。9月14日下午，市人大常委会在常委会会议室举办了市乡人大换届选举工作培训学习班。全市12个乡镇，城区两个街道办事处、天鹅洲经济开发区的人大主席、联络处主任、选举工作专班人员以及市人大常委会全体机关干部参加了培训学习。市人大常委会代工委主任成波结合实际，主讲了换届选举的业务流程、操作办法以及在选举过程中应注意的相关事宜，就市乡人大换届选举工作中如何进行选区划分、选民登记、代表候选人提出和正式代表候选人的确定、投票选举等作了专题辅导。市人大常委会办公室主任李法志就市乡人大换届选举工作中做好选举活动的宣传报道工作、各级选举办公室的工作职责要求以及准备阶段的有关事项进行了讲解。此次培训活动还邀请了市委宣传部副部长郑启柏参加。他表示，宣传部门和新闻单位将紧扣这次人大换届主题，准确及时地组织报道，增强报道效果和质量。市人大常委会常务副主任肖启群就举办此次培训学习班作了讲话。市人大常委会副主任邢贤发对市、乡镇选举机构工作人员提出了要求。培训学习班还下发了《石首市选举委员会关于2006年市乡两级人大换届选举工作日程安排的意见》、《县乡人大换届选举操作程序与方法》读本、《湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》、《县乡人大换届选举知识问答100问》、《关于县乡人大换届选举中合法性与时效性问题》等资料。 通过此次培训活动，提高了我市各级选举工作专班人员的业务素质，使工作人员深刻领会换届选举的有关法律、法规的内容，掌握了换届选举的基本程序，明确了工作要求，增强了依法办事的自觉性和搞好人大换届选举工作的信心。全市各地按照市选举委员会的要求，采取多种形式与办法，开展了换届选举知识培训，共培训换届选举工作骨干1200名。

五、广泛宣传发动。全市各乡镇办区从宣传入手，进行了多层次、多渠道、多形式的宣传发动。市选举委员会和各乡镇选举委员会、办事处开发区选举工作指导组结合本地特点采取挂过街红、办宣传栏，电视新闻、专题讲座、贴标语、印发宣传资料等形式开展宣传，在宣传方式上采取了培训骨干与大会宣讲相结合、骨干走村串户与发动学生家庭宣传相结合、印发各种资料与办专刊相结合、书写标语与广播、电视宣传相结合的办法。市选举委员会办公室编印了《地方人大换届选举法律法规汇编》800册，翻印了《全国县乡两级人大换届选举宣传材料》。全市共印发宣传资料15000份，标语6000条，办宣传栏300个，挂过街红700条。在宣传中，各地注重突出重点，强调实效。在内容上能够紧紧围绕宣传人民代表大会制度这个主题，突出宣传了宪法、选举法、地方组织法和代表法。同时联系实际，有针对性的安排宣传重点，将解决思想问题与解决实际总是相结全，提高了宣传实效，使广大干部群众受到一次深该的民主与法制教育，增强了民主意识和法制观念。

六、强化专班力量，加强督促检查。为了加强对各乡镇办区换届选举工作的指导，对市选举委员会所有成员进行了分工，分别负责各片、各方面的换届选举工作。针对城区两个办事处实行属地管理等情况较复杂的实际，专门从市人大常委会抽调了7名副局级以上的干部，在市人大常委会副主任陈建设、朱忠湘带领下，直接指导两个办事处的换届选举工作。各乡镇办区也分别成立了选举工作指导组159个，选区工作组232个，抽调国家干部519人，其中乡镇领导干部165人。同时，市人大常委会、市选委会采取发文件、简报，巡回督促检查的办法，加强了对换届选举工作的领导。市人大常委会副主任和市选委会组成人员加强巡回督促检查，及时发现解决选举工作中出现的疑难问题。针对实际情况，编发选举工作简报9期，荆州市人大采用并转发5期。各乡镇办区人大换届选举工作指导组也根据选举日程安排，环环抓督促，段段搞检查，纠正了一些错误的做法，保证了换届选举第一阶段工作顺利进行。